中國太陽能政策迎來“近日點(diǎn)”

中國2013年太陽能實(shí)際需求量約4.5-6GW左右，加上2012年金太陽以及西部大型電廠所釋出的需求，整體目標(biāo)并網(wǎng)量約達(dá)10GW，但由于并非對(duì)供應(yīng)鏈的實(shí)際需求，推估今年中國太陽能市場將無法如期消化10GW的供給量，不過以全球?qū)嶋H需求來看，中國依舊是全球前三大太陽能市場之一，約占全球市場17%。TrendForce表示，2013年是亞洲太陽能市場崛起的一年，除了日本、印度、東南亞新興國家外，由于中國具備消化大量需求的能力，且相較于德國、意大利等歐洲國家，有潛力創(chuàng)造更多的需求，因此中國的政策變化將是左右全球供需市場的關(guān)鍵。

解決“棄電”問題，電力收購取代金太陽補(bǔ)貼計(jì)劃

過去中國太陽能安裝需求主要來自于大型太陽能電站、光電建筑項(xiàng)目、金太陽示范項(xiàng)目為主，三個(gè)政策創(chuàng)造的需求量約達(dá)12GW，但實(shí)際并網(wǎng)量卻不如預(yù)期，主要原因除了批準(zhǔn)項(xiàng)目集中在下半年，而下半年又受到氣候因素影響施工外，最主要是相關(guān)并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)補(bǔ)貼政策在去年第四季度才陸續(xù)出爐，降低投資者信心。而原本希望借由系統(tǒng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行下一輪項(xiàng)目投資的企業(yè)，也因并網(wǎng)后遲遲收不到補(bǔ)貼電費(fèi)，造成整體市場的并網(wǎng)以及建設(shè)速度都因此延宕。

目前中國為了解決系統(tǒng)安裝卻無法并網(wǎng)所產(chǎn)生的棄電問題，決定取消針對(duì)系統(tǒng)安裝做補(bǔ)助的金太陽計(jì)劃，而是全面透過電力收購的方式推動(dòng)太陽能發(fā)電系統(tǒng)的有效性，2013年將以西部大型電廠以及分布式系統(tǒng)做為開發(fā)主軸。另一方面，為了明確填補(bǔ)過去太陽能安裝的財(cái)務(wù)缺口，中國財(cái)政部在3月底下達(dá)《關(guān)于預(yù)撥可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的通知》，其中太陽能發(fā)電資金24.3億元，占全體可再生能源資金的16%。

TrendForce表示，2012年算是首次大規(guī)模提高太陽能系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，有許多程序問題尚待解決，2013年隨著中央政策、地方、電網(wǎng)公司的配套越趨成熟，中國的并網(wǎng)量可望突破過往的紀(jì)錄。除了需求面外，市場也期望中國在供給面可以有更多的著墨，包含產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的頒布、鼓勵(lì)企業(yè)并購重整、減少地方干預(yù)、資金依照市場機(jī)制去分配等，從供需兩面雙管齊下，才有可能讓全球太陽能產(chǎn)業(yè)早日走出陰霾。

TrendForce進(jìn)一步表示，由于中國廠商具備低價(jià)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，雖然中國市場逐漸崛起，但外商難以搶到商機(jī)，因此市場幾乎都由中國廠商霸占。以一線廠商為例，英利在2013年積極上調(diào)對(duì)中國的出貨預(yù)期，相較2012年將成長40%，占其總出貨比例達(dá)23%，預(yù)估天合出貨中國的比重也將由2012年的12.9%提高到15-20%之間，晶科則有超過35%的組件是出貨在中國市場，因此盡管在政策推動(dòng)下，中國一年釋出10GW的并網(wǎng)需求，受益最多的仍是中國本土太陽能大廠。