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中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，涉及光伏全行業(yè)的準(zhǔn)入條件，預(yù)計(jì)會(huì)在上半年推出。未來(lái)，不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項(xiàng)目，將受到政策方在銀行貸款、土地審批和環(huán)評(píng)等多個(gè)方面的嚴(yán)控。
在眾多市場(chǎng)分析人士看來(lái)，政策將引導(dǎo)光伏行業(yè)全面進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，在政策補(bǔ)貼資金有限的情況下，優(yōu)勢(shì)企業(yè)或可率先突圍。
政策力保優(yōu)勢(shì)企業(yè)
作為國(guó)內(nèi)一家中型光伏企業(yè)的技術(shù)副總，趙建明此刻憂心忡忡。去年遭遇一整年“訂單荒”的廠子，盡管今年因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大門的徐徐打開而收到一些訂單，但面對(duì)目前上漲乏力甚至低于成本的市場(chǎng)價(jià)格，這些訂單帶來(lái)的結(jié)果可能是增收不增利。
在全行業(yè)利潤(rùn)空間普遍被壓縮的大環(huán)境下，多數(shù)廠家唯一可考慮的是降成本。趙建明明白，要達(dá)此目的無(wú)外乎兩點(diǎn)：產(chǎn)能規(guī)�；脱邪l(fā)低成本技術(shù)�！暗趪�(guó)內(nèi)銀行貸款普遍收緊的背景下，擴(kuò)充產(chǎn)能已經(jīng)無(wú)以為繼，而技術(shù)研發(fā)也需要資金，我們現(xiàn)在能做的也就是維持現(xiàn)狀。”他說(shuō)。
當(dāng)前的光伏全行業(yè)可謂負(fù)債累累，截至4月15日已發(fā)布年報(bào)的A股光伏概念公司平均負(fù)債率達(dá)48.39%，一些公司如樂(lè)山電力、海潤(rùn)光伏甚至高達(dá)70%以上。趙建明坦言，今年以來(lái)銀行貸款逐日收緊，讓日子變得更艱難。
不單如此，他從昔日下游大客戶那里反饋的消息得知，目前電站開發(fā)商都在苦等光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼方案的出臺(tái)。“如果補(bǔ)貼達(dá)不到預(yù)期，下游市場(chǎng)一時(shí)無(wú)法大規(guī)模打開，將會(huì)讓我們這些上游制造業(yè)企業(yè)又得寅吃卯糧，甚至無(wú)米下炊�！彼f(shuō)。
自去年底以來(lái)，“挽救光伏于危局”的政策信號(hào)傳出，一系列利好政策不斷出臺(tái)，但關(guān)鍵性的電價(jià)補(bǔ)貼政策卻遲遲未公布。對(duì)個(gè)中原因，業(yè)內(nèi)普遍的看法是，目前國(guó)家用于可再生能源方面的財(cái)政補(bǔ)貼資金并不充裕，“指望60億的補(bǔ)貼拉動(dòng)1500億的市場(chǎng)很難”。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江博士表示：“既要扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但又無(wú)法惠澤眾生。目前最現(xiàn)實(shí)的選擇就只能是扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)先脫貧，這也是當(dāng)前推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)整合、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的必須之舉�！�
有券商研究員分析，這可能意味著未來(lái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意圖已然明確，那就是力保優(yōu)勢(shì)企業(yè)重新崛起，未來(lái)的補(bǔ)貼和銀貸也可能重點(diǎn)向這些企業(yè)傾斜。
三大“準(zhǔn)繩”加速分化
盡管如此，上述研究員仍疑問(wèn)道：“這個(gè)‘優(yōu)勢(shì)’該如何定義？仍延續(xù)過(guò)去的規(guī)模越大越強(qiáng)的思維，可能行不通�！�
對(duì)此，王世江表示，過(guò)去光伏產(chǎn)業(yè)走過(guò)的亂象提醒決策層，必須告別以規(guī)模劃線的思路，轉(zhuǎn)而以更具市場(chǎng)化原則的“準(zhǔn)繩”來(lái)衡量。
中國(guó)證券報(bào)記者了解到，自去年以來(lái)，工信部就會(huì)同相關(guān)部委加緊推進(jìn)涉及光伏制造業(yè)各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入條件，其中涉及的指標(biāo)將成為各部門未來(lái)區(qū)分企業(yè)優(yōu)劣與否的重要標(biāo)識(shí)。
據(jù)權(quán)威人士透露，即將于上半年內(nèi)推出的準(zhǔn)入“門檻”，主要涉及三大“準(zhǔn)繩”——技術(shù)研發(fā)實(shí)力、環(huán)保水平和產(chǎn)能規(guī)模。其中，在技術(shù)研發(fā)方面，將嚴(yán)格執(zhí)行“高新技術(shù)年銷售收入5000萬(wàn)元以下，研發(fā)投入須達(dá)6%；銷售收入為5000萬(wàn)-2億元的企業(yè)，研發(fā)占比須達(dá)4%”等規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入；在生產(chǎn)規(guī)模方面，如電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)未來(lái)產(chǎn)能規(guī)模均需達(dá)100兆瓦以上；在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面，將在電耗水平以及相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢液、廢氣排放上限等多方面提出明確上限。
事實(shí)上，在技術(shù)層面，國(guó)家發(fā)改委和能源局此前已經(jīng)推出了一系列推薦標(biāo)準(zhǔn)。王世江認(rèn)為，此前實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)多為政策鼓勵(lì)性質(zhì)，而即將出臺(tái)的準(zhǔn)入條件提出的則是約束性的指標(biāo)。它的推出帶來(lái)的無(wú)疑將是光伏企業(yè)的加速分化，強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者出局。
趙建明也對(duì)記者表示，過(guò)去光伏企業(yè)做強(qiáng)的王道是靠產(chǎn)能規(guī)�；档统杀�，以求適應(yīng)市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。這已讓眾多企業(yè)苦不堪言。未來(lái)如果準(zhǔn)入條件推出，留給企業(yè)的唯一選擇就只有苦練內(nèi)功，以技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。
王世江表示，2012年初工信部曾出臺(tái)多晶硅準(zhǔn)入條件，自實(shí)施以來(lái)，業(yè)界普遍反映一定程度上促進(jìn)了市場(chǎng)的規(guī)范以及企業(yè)以技術(shù)研發(fā)促成本降低的速度�！氨热缇C合電耗水平上限定于200千瓦時(shí)/千克，當(dāng)時(shí)不少企業(yè)反映幾乎無(wú)人能達(dá)標(biāo)，事實(shí)上，如今不少優(yōu)勢(shì)企業(yè)已經(jīng)低于這一水平。”他說(shuō)。
據(jù)了解，上述一系列準(zhǔn)入條件出臺(tái)后，工信部將組織各地上報(bào)符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目提交申請(qǐng)，最終匯總的結(jié)果將提供給項(xiàng)目審批和金融等部門作為決策重要參考。
“在政策扶持下，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的引領(lǐng)作用，光伏發(fā)電進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代，未來(lái)一兩年內(nèi)有望實(shí)質(zhì)性到來(lái)�！蓖跏澜硎尽�
