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工信部電子信息司司長丁文武透露，工信部正在會同有關(guān)部門制定扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)意見，并有望于近日獲得討論通過；扶持政策將涵蓋補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新、分區(qū)電價(jià)等方面，準(zhǔn)入門檻有望成為最先出臺的政策之一。結(jié)合此前商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽也有類似表述，可以確認(rèn)，國務(wù)院光伏新政“國五條”的實(shí)施細(xì)則已是呼之欲出。
值得注意的是，丁文武在談及即將出臺的準(zhǔn)入門檻時(shí)，強(qiáng)調(diào)這并非行政許可，未來不會硬性干預(yù)企業(yè)進(jìn)入光伏業(yè)，而將因勢利導(dǎo)。他還表示，政府將用市場力量來推進(jìn)光伏行業(yè)的兼并重組。這或許表明，政府正在試圖走出以往“包辦式救市”的誤區(qū)。的確，正處迷惘彷徨的中國光伏業(yè)亟須政府、企業(yè)共同摒棄投資沖動和規(guī)模躁動，以足夠理性和智慧的靈魂指引果敢前行的腳步，而不是穿新鞋走老路。惟其如此，中國光伏才能真正擁抱行業(yè)的春天。
政府：告別救市誤區(qū)重拾市場力量
關(guān)于政府出臺新一輪救市的初衷，丁文武表示，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)最近一兩年正陷于寒冬期，大多數(shù)企業(yè)虧損；在多晶硅領(lǐng)域，大概85%以上的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，處于虧損狀態(tài)，所以有必要盡快推出政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在無錫尚德破產(chǎn)重整后，伴隨龍頭企業(yè)的垮臺，中國光伏似乎是到了“最危險(xiǎn)的時(shí)候”。一方面，培育內(nèi)需市場不可能一蹴而就，多項(xiàng)催熱舉措尚未顯著起效；而歐盟對華“雙反”大棒已高高舉起，中國光伏在海外市場節(jié)節(jié)敗退。伴隨光伏業(yè)步入冰點(diǎn)，業(yè)界對于救市的探討和反思卻逐漸升溫。
來自中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年統(tǒng)計(jì)的光伏企業(yè)數(shù)為262家，2012年已經(jīng)降至112家，這意味著超過一半的企業(yè)退出了光伏行業(yè)。即便如此，2012年我國光伏組件產(chǎn)能達(dá)4500萬千瓦，仍是2009年的700%。
國家發(fā)改委能源研究所專家李俊峰認(rèn)為，中國光伏走到今日這般田地，根源在于過多的投資擾亂了光伏市場的供需平衡。2007年，光伏產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率高達(dá)200%-300%，而2011年就僅剩10%。他認(rèn)為，光伏企業(yè)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)回歸理性，要“接地氣”，不能盲目擴(kuò)張；向下游及終端市場延伸產(chǎn)業(yè)鏈，才是獲得持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
廈大中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則表示，從無錫尚德破產(chǎn)來看，現(xiàn)在地方政府已經(jīng)沒有選擇，不得不去兜底；以往光伏是民營企業(yè)最活躍的地盤，但今年可能會迎來大規(guī)模國有化的風(fēng)潮。
但丁文武的表述則顯示，至少從國家政策層面來看，并不贊成地方的“國有化”救市。他強(qiáng)調(diào)，政府不應(yīng)限定企業(yè)該不該投入光伏產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)入門檻的提出，只是讓企業(yè)參考該不該上光伏項(xiàng)目，相關(guān)部門參考有無必要支持；如果企業(yè)達(dá)不到條件，可能在銀行貸款、土地審批和環(huán)保方面對企業(yè)有所要求。不變相為企業(yè)做主，不替企業(yè)大包大攬，明確政企的界限，各行其道、各負(fù)其責(zé)，才能跳出以往“一放就亂、一管就死”的怪圈。
企業(yè)：自助者天助自強(qiáng)者恒強(qiáng)
政府自身定位和角色的轉(zhuǎn)變固然可喜；經(jīng)歷大起大落的光伏企業(yè)，對于“救市”也更加理性和成熟。以往一些企業(yè)處處以鄰為壑，為了一己之利大搞惡性競爭，損害同行和行業(yè)整體利益而不惜；碰到問題就習(xí)慣向政府伸手，篤信“會哭的孩子有奶吃”。而無錫尚德的破產(chǎn)，宣告“政府依賴癥”行不通了；對于企業(yè)而言，自助者始有天助，自強(qiáng)者方能恒強(qiáng)。
天合光能副總裁楊曉忠日前出席會議時(shí)就指出，中國光伏市場的開發(fā)要有理性、有規(guī)劃地進(jìn)行，裝機(jī)規(guī)模要持續(xù)增長或者保持穩(wěn)定，不能大起大落；上下游企業(yè)尤其是組件企業(yè)和電站運(yùn)營商之間要互利合作，保證合理利潤，共同推動行業(yè)從混亂走向有序持續(xù)的局面。關(guān)于政府在光伏復(fù)興中的作用，楊曉忠建議中國應(yīng)效法德國，順應(yīng)發(fā)展太陽能的市場規(guī)律，避免由于政策缺乏開放性和連續(xù)性而致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大幅非常規(guī)波動。
在中國光伏“山重水復(fù)疑無路”的當(dāng)下，聆聽那些行業(yè)黑馬們逆勢崛起的秘訣，往往也能讓困頓中的光伏人“柳暗花明又一村”。以中盛光電來看，2012年實(shí)現(xiàn)銷售總額80多億元，綜合毛利率達(dá)到14％，全年實(shí)現(xiàn)盈利3億元。如其董事長王興華所言，其實(shí)中盛起家之初也主要從事光伏組件加工，但很快放棄了“產(chǎn)能至上”的傳統(tǒng)模式，開始向下游延伸和擴(kuò)展，主攻光伏電站的設(shè)計(jì)、建造和服務(wù)一體化。正是選擇了獨(dú)特的商業(yè)模式入手，經(jīng)營上選擇了先做強(qiáng)再做大的戰(zhàn)略，避免了同質(zhì)化競爭的產(chǎn)業(yè)紅海。
其實(shí)，中國光伏業(yè)目前存在三類企業(yè)。一是蠻干型企業(yè)，既不懂行也不做準(zhǔn)備，抱著“撈一把”的心態(tài)，憑借資本優(yōu)勢染指光伏業(yè)；二是苦干型企業(yè)，中規(guī)中矩，完全復(fù)制成名企業(yè)的發(fā)展模式和道路，不敢越雷池一步；三是巧干型企業(yè)，有自身獨(dú)特的定位和方向，凡事講求謀定而后動。很顯然，目前陷入水深火熱的，大多是前兩類企業(yè)；而類似中盛光電這樣的異類，則無一例外屬于后者。這也足以驗(yàn)證，世上沒有做不好的行業(yè)，只有做不好的企業(yè)。無錫尚德破產(chǎn)后，將有越來越多企業(yè)被淘汰出局或者難以為繼；而有明晰的定位、具有核心競爭力的光伏企業(yè)，在行業(yè)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期則將擁有更多機(jī)遇。
行業(yè)：擺脫路徑依賴創(chuàng)新才有春天
對于中國這樣的后發(fā)國家，有前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供借鑒，光伏行業(yè)本應(yīng)有更為樂觀的前景。正所謂“欲速而不達(dá)”，這幾年中國光伏超常規(guī)大躍進(jìn)，帶來的是如今的一蹶不振；行走太快的時(shí)候，不妨坐下來等一等自己的靈魂，對于一個(gè)慣于急功近利的行業(yè)更是如此。畢竟，在新時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，我們已沒有太多的資本來一再重蹈覆轍。
按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，市場這只無形的手可以通過價(jià)格自動調(diào)節(jié)余缺，但中國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩卻是多種原因造成的結(jié)果。政府也好、企業(yè)也好，長期漠視市場規(guī)律，這才是導(dǎo)致今時(shí)產(chǎn)業(yè)困局的“原罪”。就無錫尚德來看，不論股神巴菲特是否出手，不論是以何種方式獲得重生，都不要忘記當(dāng)初為何跌倒；而地方政府在參與重組過程中，
