記者獲悉,涉及光伏全行業(yè)的準(zhǔn)入條件,預(yù)計會在上半年推出。未來,不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項目,將受到政策方在銀行貸款、土地審批和環(huán)評等多個方面的嚴(yán)控。
在眾多市場分析人士看來,政策將引導(dǎo)光伏行業(yè)全面進行技術(shù)升級,在政策補貼資金有限的情況下,優(yōu)勢企業(yè)或可率先突圍。
政策力保優(yōu)勢企業(yè)
作為國內(nèi)一家中型光伏企業(yè)的技術(shù)副總,趙建明此刻憂心忡忡。去年遭遇一整年“訂單荒”的廠子,盡管今年因國內(nèi)市場大門的徐徐打開而收到一些訂單,但面對目前上漲乏力甚至低于成本的市場價格,這些訂單帶來的結(jié)果可能是增收不增利。
在全行業(yè)利潤空間普遍被壓縮的大環(huán)境下,多數(shù)廠家唯一可考慮的是降成本。趙建明明白,要達(dá)此目的無外乎兩點:產(chǎn)能規(guī)模化和研發(fā)低成本技術(shù)!暗趪鴥(nèi)銀行貸款普遍收緊的背景下,擴充產(chǎn)能已經(jīng)無以為繼,而技術(shù)研發(fā)也需要資金,我們現(xiàn)在能做的也就是維持現(xiàn)狀!彼f。
當(dāng)前的光伏全行業(yè)可謂負(fù)債累累,截至4月15日已發(fā)布年報的A股光伏概念公司平均負(fù)債率達(dá)48.39%,一些公司如樂山電力、海潤光伏甚至高達(dá)70%以上。趙建明坦言,今年以來銀行貸款逐日收緊,讓日子變得更艱難。
不單如此,他從昔日下游大客戶那里反饋的消息得知,目前電站開發(fā)商都在苦等光伏上網(wǎng)電價和度電補貼方案的出臺!叭绻a貼達(dá)不到預(yù)期,下游市場一時無法大規(guī)模打開,將會讓我們這些上游制造業(yè)企業(yè)又得寅吃卯糧,甚至無米下炊!彼f。
自去年底以來,“挽救光伏于危局”的政策信號傳出,一系列利好政策不斷出臺,但關(guān)鍵性的電價補貼政策卻遲遲未公布。對個中原因,業(yè)內(nèi)普遍的看法是,目前國家用于可再生能源方面的財政補貼資金并不充裕,“指望60億的補貼拉動1500億的市場很難”。
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江博士表示:“既要扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但又無法惠澤眾生。目前最現(xiàn)實的選擇就只能是扶持優(yōu)勢企業(yè)先脫貧,這也是當(dāng)前推進光伏產(chǎn)業(yè)整合、促進行業(yè)健康發(fā)展的必須之舉!
有券商研究員分析,這可能意味著未來扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意圖已然明確,那就是力保優(yōu)勢企業(yè)重新崛起,未來的補貼和銀貸也可能重點向這些企業(yè)傾斜。
三大“準(zhǔn)繩”加速分化
盡管如此,上述研究員仍疑問道:“這個‘優(yōu)勢’該如何定義?仍延續(xù)過去的規(guī)模越大越強的思維,可能行不通。”
對此,王世江表示,過去光伏產(chǎn)業(yè)走過的亂象提醒決策層,必須告別以規(guī)模劃線的思路,轉(zhuǎn)而以更具市場化原則的“準(zhǔn)繩”來衡量。
記者了解到,自去年以來,工信部就會同相關(guān)部委加緊推進涉及光伏制造業(yè)各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入條件,其中涉及的指標(biāo)將成為各部門未來區(qū)分企業(yè)優(yōu)劣與否的重要標(biāo)識。
據(jù)權(quán)威人士透露,即將于上半年內(nèi)推出的準(zhǔn)入“門檻”,主要涉及三大“準(zhǔn)繩”——技術(shù)研發(fā)實力、環(huán)保水平和產(chǎn)能規(guī)模。其中,在技術(shù)研發(fā)方面,將嚴(yán)格執(zhí)行“高新技術(shù)年銷售收入5000萬元以下,研發(fā)投入須達(dá)6%;銷售收入為5000萬-2億元的企業(yè),研發(fā)占比須達(dá)4%”等規(guī)定,促進企業(yè)加大研發(fā)投入;在生產(chǎn)規(guī)模方面,如電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)未來產(chǎn)能規(guī)模均需達(dá)100兆瓦以上;在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面,將在電耗水平以及相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢液、廢氣排放上限等多方面提出明確上限。
事實上,在技術(shù)層面,國家發(fā)改委和能源局此前已經(jīng)推出了一系列推薦標(biāo)準(zhǔn)。王世江認(rèn)為,此前實施的標(biāo)準(zhǔn)多為政策鼓勵性質(zhì),而即將出臺的準(zhǔn)入條件提出的則是約束性的指標(biāo)。它的推出帶來的無疑將是光伏企業(yè)的加速分化,強者恒強,弱者出局。
趙建明也對記者表示,過去光伏企業(yè)做強的王道是靠產(chǎn)能規(guī)模化降低成本,以求適應(yīng)市場低價競爭規(guī)則。這已讓眾多企業(yè)苦不堪言。未來如果準(zhǔn)入條件推出,留給企業(yè)的唯一選擇就只有苦練內(nèi)功,以技術(shù)占領(lǐng)市場。
王世江表示,2012年初工信部曾出臺多晶硅準(zhǔn)入條件,自實施以來,業(yè)界普遍反映一定程度上促進了市場的規(guī)范以及企業(yè)以技術(shù)研發(fā)促成本降低的速度。“比如綜合電耗水平上限定于200千瓦時/千克,當(dāng)時不少企業(yè)反映幾乎無人能達(dá)標(biāo),事實上,如今不少優(yōu)勢企業(yè)已經(jīng)低于這一水平。”他說。
據(jù)了解,上述一系列準(zhǔn)入條件出臺后,工信部將組織各地上報符合條件的企業(yè)和項目提交申請,最終匯總的結(jié)果將提供給項目審批和金融等部門作為決策重要參考。
“在政策扶持下,通過優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用,光伏發(fā)電進入平價上網(wǎng)時代,未來一兩年內(nèi)有望實質(zhì)性到來!蓖跏澜硎。