借力資本市場 拓寬新能源融資渠道

新能源產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，光靠政府的投資和補貼顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，靠“市長”更要靠市場。目前，中國新能源產(chǎn)業(yè)過度依賴政策而非資本運作是一大致命傷。目前，新能源產(chǎn)業(yè)資金鏈的緊繃和嚴(yán)酷的融資環(huán)境將持續(xù)考驗著企業(yè)的承受力�，F(xiàn)代資本市場具有快速且低成本籌集資金、分散投資風(fēng)險、優(yōu)化資源配置、約束企業(yè)行為等重要功能，而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資本多元化的支持，這就需要充分利用資本市場獨特的資源配置機制來解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺問題。因此，我們要完善資本市場對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的支持功能。

積極利用主板市場，優(yōu)先支持符合新能源發(fā)展要求的企業(yè)上市融資。上市不僅是新能源企業(yè)進行融資的一種途徑，也是風(fēng)險投資者收回投資、實現(xiàn)投資收益的一個出口。證券監(jiān)督管理部門應(yīng)優(yōu)先支持符合發(fā)展新能源要求的企業(yè)上市融資，鼓勵和支持發(fā)展新能源的企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券籌集資金，在同等條件下優(yōu)先核準(zhǔn)與發(fā)展新能源相關(guān)的企業(yè)公開發(fā)行股票和上市，優(yōu)先支持符合發(fā)展新能源要求的上市公司增發(fā)新股和配股，甚至適當(dāng)降低這類企業(yè)公開發(fā)行股票和上市的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵和支持在發(fā)展新能源方面優(yōu)勢突出的企業(yè)通過收購兼并迅速做大做強，以利于社會資源優(yōu)先向符合發(fā)展新能源要求的企業(yè)配置，促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展債券市場，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展新能源要求的企業(yè)和建設(shè)項目發(fā)行債券。對與新能源相關(guān)企業(yè)的債券融資予以政策支持和鼓勵。要積極推行市政債券、企業(yè)債券的發(fā)行，優(yōu)化收益率曲線結(jié)構(gòu)，為新能源項目融通資金。這實質(zhì)上是一種以政府為擔(dān)保的地方債券形式，具有期限靈活、信用等級高等優(yōu)點，是一種具有發(fā)展前途的融資方式。要大力發(fā)展企業(yè)債券市場，積極引導(dǎo)和支持新能源產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等，國家企業(yè)債券監(jiān)管部門可在核準(zhǔn)企業(yè)發(fā)債申請工作中，制定相應(yīng)的新能源傾斜政策，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展新能源理念的企業(yè)和建設(shè)項目發(fā)行債券，擴大新能源企業(yè)債券的融資規(guī)模。

建立和完善新能源創(chuàng)業(yè)板市場，有效地激發(fā)社會投資新能源的熱情。隨著我國證券市場的迅速發(fā)展，新能源企業(yè)利用股票市場進行融資的發(fā)展速度較快。從現(xiàn)代國家資本市場發(fā)展的經(jīng)驗來看，創(chuàng)立專門的融資市場，為新能源企業(yè)創(chuàng)造可持續(xù)性的直接資金來源，對于建立資本市場基礎(chǔ)上的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展機制來說非常必要，且事不宜遲。推進專門的新能源創(chuàng)業(yè)板市場的建立，不僅能引導(dǎo)社會資金的流向，提高金融資源的使用效率，而且能推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的市場化與規(guī)�；�發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長方式優(yōu)化，同時以高科技、清潔概念為特點的新能源企業(yè)定會受到投資者的青睞。我們有理由相信，通過各方努力，新能源創(chuàng)業(yè)板市場會成為新能源產(chǎn)業(yè)“開枝散葉”的有效推動力，使創(chuàng)新資源更加有的放矢地圍繞新能源產(chǎn)業(yè)進行配置。

建立新能源風(fēng)險投資機制，化解新能源企業(yè)融資困境。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高新技術(shù)、高風(fēng)險特性，資金需求量大，這與風(fēng)險資本“高風(fēng)險、高收益、低流動性”的特征相吻合，因此風(fēng)險資本有望成為當(dāng)前推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。因此，要建立適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資機制，特別是要通過風(fēng)險投資加強對新能源的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用，并建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的“入口—運行—出口”模式的新能源風(fēng)險投資機制：一是開拓我國風(fēng)險投資多元化的“入口”渠道；二是規(guī)范風(fēng)險投資的運行模式；三是建立和發(fā)展風(fēng)險投資的 IPO、兼并與回購、清算的多種“出口”方式風(fēng)險投資退出機制。通過新能源風(fēng)險投資機制，引導(dǎo)資金投向能源的新項目、新技術(shù)利用金融手段規(guī)避、轉(zhuǎn)移、降低、分散新能源開發(fā)過程中的金融風(fēng)險，為新能源產(chǎn)業(yè)基地提供金融支持。