鎮(zhèn)江市：放任企業(yè)排污獲刑敲響警鐘

因放任企業(yè)排污造成嚴(yán)重污染，最近，鎮(zhèn)江市中級(jí)法院判決認(rèn)定，時(shí)任鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)的道路犯環(huán)境監(jiān)管失職罪，被判刑1年，犯受賄罪被判刑8年。鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張寶林犯環(huán)境監(jiān)管失職罪，被判刑1年，犯受賄罪被判刑1年半。

這兩位環(huán)保官員被判刑，是根據(jù)兩個(gè)罪名：“環(huán)境監(jiān)管失職罪”和“受賄罪”，雖然前罪只被判刑1年，而以“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的名義給放任企業(yè)排污的環(huán)保官員定罪，是一種并不多見(jiàn)的有罪判決。這對(duì)各級(jí)環(huán)保部門及其執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)具有現(xiàn)實(shí)的警示意義。它清楚地告誡我們，環(huán)境監(jiān)管必須盡職盡責(zé)，否則可用國(guó)法來(lái)追究。

本案中的環(huán)境監(jiān)管失職，主要在：發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在偷排固體有害廢物的環(huán)境違法行為以后，并未按規(guī)定對(duì)固體有害廢物采取清理、取樣化驗(yàn)、排查偷倒企業(yè)等措施來(lái)制止；對(duì)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及固體有害廢物的產(chǎn)生量、處置量、處理去向等檢查不到位；對(duì)企業(yè)試生產(chǎn)期滿后未辦理環(huán)�？⒐を�(yàn)收手續(xù)違法生產(chǎn)不予以監(jiān)督和查處，造成環(huán)境被嚴(yán)重污染。

盡管類似的案情在同系統(tǒng)還算不上是最惡劣，甚至在有些人眼里有“小巫見(jiàn)大巫”之感，但以“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的名義為其定性量刑，卻并不是“小題大做”——執(zhí)法者失守就是違法犯罪。相反，這體現(xiàn)了法律機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)肅性，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。而在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，對(duì)環(huán)境監(jiān)管失職行為越是“小題大做”，越能起到敲山震虎的效果，讓更多環(huán)境執(zhí)法者緊張起來(lái)，盡職盡責(zé)起來(lái)。

其實(shí)，在我國(guó)各種領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督中，鬧不出命案就不動(dòng)真格的惡習(xí)由來(lái)已久，這直接助長(zhǎng)了包括執(zhí)法者在內(nèi)的一些違法犯罪者的僥幸心理，也降低了他們以身試法的成本，增添了其失職瀆職或擅闖法律禁區(qū)的勇氣。時(shí)下，我國(guó)處于環(huán)境污染事件多發(fā)、密發(fā)時(shí)期，其中原因很多，如有的地方官員追求政績(jī)、唯GDP論，對(duì)企業(yè)污染環(huán)境的縱容與包庇。另一個(gè)重要原因，就是環(huán)境監(jiān)察官員失職瀆職。而環(huán)境監(jiān)察官員失職瀆職，這又跟時(shí)下缺乏對(duì)執(zhí)法者類似“環(huán)境監(jiān)管失職罪”的追究力度不夠有關(guān)。

要保護(hù)好我們的環(huán)境，遏制住企業(yè)違法排放，要靠?jī)傻婪谰�：一是法律對(duì)企業(yè)構(gòu)成威懾，二是環(huán)境監(jiān)管官員善盡職守。因此，在時(shí)下的環(huán)保執(zhí)法中，不光要加強(qiáng)對(duì)污染者的責(zé)任追究力度，更應(yīng)該加大對(duì)環(huán)保執(zhí)法者的責(zé)任追究力度。鎮(zhèn)江市中級(jí)法院對(duì)放任企業(yè)排污造成嚴(yán)重污染的環(huán)保官員以“環(huán)境監(jiān)管失職罪”判刑，至少有敲山震虎的作用。如果這樣的追責(zé)越來(lái)越多，遏制企業(yè)違法排放、保護(hù)的環(huán)境的希望值就會(huì)越來(lái)越大。