電力改革可能使國(guó)網(wǎng)旗下設(shè)備商失去“靠山”

國(guó)家電網(wǎng)公司旗下設(shè)備商最近普遍感到憂慮：一旦電力改革涉及電網(wǎng)方面的主輔分離，剛剛感覺(jué)到的“大樹(shù)底下好乘涼”沒(méi)幾年，可能就要失去這個(gè)“靠山”。

國(guó)家電網(wǎng)公司旗下開(kāi)關(guān)設(shè)備公司平高電氣一位人士對(duì)記者稱，公司作為國(guó)家電網(wǎng)旗下輔助性設(shè)備業(yè)務(wù)廠商，若改革涉及主輔分離，公司將受到影響。在公司的垂直管理系統(tǒng)中，控制主體或許將發(fā)生變化，公司經(jīng)營(yíng)和招標(biāo)活動(dòng)也受影響。

國(guó)家電網(wǎng)公司旗下許繼電氣一位內(nèi)部人士稱，如若改革再涉主輔分離，公司可能脫離國(guó)家電網(wǎng)公司，控制主體變更，或重新回歸市場(chǎng)。

不過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公布的“383”改革方案中，涉及電力體制改革的內(nèi)容未提及主輔分離，引發(fā)設(shè)備商猜想：平高電氣等設(shè)備商或?qū)⒗^續(xù)享受國(guó)家電網(wǎng)公司旗下項(xiàng)目的招投標(biāo)便利。

平高電氣人士表示，在“383”改革方案中，并未具體提及主輔分離等內(nèi)容，國(guó)網(wǎng)一些輔助性業(yè)務(wù)或暫不在此次改革的范圍之內(nèi)。

“383”改革方案中未具體提到主輔分離，業(yè)內(nèi)猜想此次電改或?qū)⒉簧婕爸鬏o分離內(nèi)容。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，電力體制改革需要考慮多方面問(wèn)題，并不是單純講改革，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、輸配分開(kāi)等方面到底怎么改，問(wèn)題怎么解決，改革到什么程度，各方面內(nèi)容尚不清楚。

國(guó)家電網(wǎng)公司旗下輔助性設(shè)備公司主要有國(guó)電南瑞、許繼電氣、平高電氣、置信電氣4家上市公司及其母公司。

2009年前后，國(guó)內(nèi)輸變電設(shè)備領(lǐng)域發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。在天威保變和天威集團(tuán)花落中國(guó)兵器裝備集團(tuán)后，國(guó)家電網(wǎng)公司逐漸收購(gòu)許繼集團(tuán)和許繼電氣、平高集團(tuán)和平高電氣，并于今年成功注資控股置信電氣。

作為國(guó)家電網(wǎng)公司的輸變電輔業(yè)，許繼電氣、國(guó)電南瑞同為電力系統(tǒng)自動(dòng)化、繼電保護(hù)等業(yè)務(wù)雙龍頭，國(guó)電南瑞規(guī)模稍具優(yōu)勢(shì)，許繼電氣配網(wǎng)業(yè)務(wù)為國(guó)內(nèi)龍頭;平高電氣主要為高壓、超高壓、特高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備研發(fā)制造基地，在特高壓開(kāi)關(guān)設(shè)備市場(chǎng)位列前三;置信電氣專業(yè)從事非晶合金變壓器及相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)。

中國(guó)電力體制改革歷程

自2002年國(guó)務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》(業(yè)內(nèi)稱為“五號(hào)文”)以來(lái)，電改啟動(dòng)已經(jīng)10年有余，改革的總體目標(biāo)是打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

此次電改自廠網(wǎng)分離后，成立國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，5大發(fā)電集團(tuán)和4家輔業(yè)集團(tuán)，但其他方面的內(nèi)容基本沒(méi)有多大進(jìn)展。

2011年，按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的“主輔分離”方案，將國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司省級(jí)電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)所屬的勘測(cè)設(shè)計(jì)、火電施工、水電施工和修造企業(yè)等輔業(yè)單位剝離建制，與4家中央電力設(shè)計(jì)施工企業(yè)重組為兩家新公司。

另外，國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司在北京市、天津市和山西省等15個(gè)省、自治區(qū)和直轄市公司所屬輔業(yè)單位和中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司以及中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司，重新組建為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。

2013年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心提交十八屆三中全會(huì)的“383”改革方案再次提到：引入大用戶直購(gòu)電，建立實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電市場(chǎng)，深化電力體制改革。實(shí)行大用戶直購(gòu)電，建立實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電市場(chǎng)，開(kāi)展“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”，形成以雙邊合同市場(chǎng)為主、實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為輔的競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)。推進(jìn)電價(jià)形成機(jī)制改革，上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定;輸配電價(jià)實(shí)行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨(dú)立輸配電價(jià);居民和中小工商業(yè)銷售電價(jià)仍實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。率先實(shí)現(xiàn)輸配業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)分開(kāi)，在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)輸配完全分開(kāi)。