“特高壓治霾”將加劇國家電網(wǎng)壟斷

出于安全、經(jīng)濟(jì)等方面考慮，特高壓交流輸電并沒有被發(fā)達(dá)國家廣泛采用。但在連日霧霾之下，國家電網(wǎng)被擱置多時的特高壓輸電項目正蠢蠢欲動。

在霧霾之下，國家電網(wǎng)被擱置多時的特高壓輸電項目也蠢蠢欲動。國家電網(wǎng)日前表示，將規(guī)劃建設(shè)多條特高壓治霾送電通道，讓霧霾頻發(fā)的東中部地區(qū)少燃煤，多用“遠(yuǎn)方來的電”。

特高壓輸電存在成本高昂、技術(shù)不成熟、易造成大面積停電等問題。由于沒有大量輸送能源的需求，目前世界范圍僅有日本和俄羅斯鋪設(shè)了特高壓線路，且并未投入商業(yè)化運(yùn)行。

而在中國，國家電網(wǎng)則始終不遺余力地推動特高壓輸電建設(shè)，但由于與國家規(guī)劃意見存在分歧而進(jìn)展緩慢�！盎茨�-南京-上�！焙汀拔錆h-雅安”兩條線路甚至在遞交評審后難以進(jìn)入行政核準(zhǔn)程序。

此前，中國的能源消費模式是將西部煤炭長距離運(yùn)送到東部，用于火力發(fā)電、供熱和工業(yè)生產(chǎn)。與長距離輸電相比，輸煤更經(jīng)濟(jì)，業(yè)界關(guān)于輸煤還是輸電的爭論一直存在。

靠特高壓輸電治霾恐適得其反

當(dāng)前國內(nèi)仍以燃煤發(fā)電為主，從輸煤改為輸電，只是將本該在東部地區(qū)燒的煤提前在西部燒掉而已，本質(zhì)是污染的轉(zhuǎn)移，并不能從根本上緩解空氣污染。

而且，長期以來的輸煤格局也導(dǎo)致西部地區(qū)火電產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足東部需求，如果要在短時間內(nèi)實現(xiàn)輸電，勢必導(dǎo)致“小火電”的無序增長，污染將更加嚴(yán)重。

2013年全國火電裝機(jī)量中，中東部地區(qū)占近七成，長江沿岸平均30公里就建有一座電廠，華東地區(qū)單位面積火電裝機(jī)密度為西北地區(qū)的16倍。目前火電環(huán)保措施主要靠加裝脫硫、脫硝設(shè)備，環(huán)保成本較高，電廠規(guī)模與集中度直接決定了環(huán)保效果，西部地區(qū)一度電產(chǎn)生的燃煤污染將比東部地區(qū)更高。

在發(fā)電領(lǐng)域，幾乎壟斷供電業(yè)務(wù)的國家電網(wǎng)一直向全國各發(fā)電企業(yè)低價購電，然后加價出售給企業(yè)和消費者。發(fā)電企業(yè)為降低成本，只能使用包含污染物質(zhì)的劣質(zhì)原料發(fā)電，這也是造成污染的重要原因。

特高壓輸電的治霾效果尚難定論，但成本高企已是不爭的事實。例如，特高壓交流線路一個變電所投資在20億元以上，而普通輸電線路變電所只需2億多元，相差近十倍。

此外，隨著中國鐵路運(yùn)輸效率急速提高，特高壓輸電容量大的優(yōu)勢也不復(fù)存在。原來設(shè)計最大年運(yùn)輸能力1億噸的大秦鐵路，現(xiàn)在的運(yùn)輸能力已經(jīng)達(dá)到每年2.5億噸，如果全部用于燃煤發(fā)電，約等于5條特高壓輸電線路的送電量。

特高壓項目強(qiáng)化國家電網(wǎng)壟斷

特高壓試驗示范工程于2008年12月底竣工，2009年1月正式投入運(yùn)行，在工程上馬之前，電力業(yè)內(nèi)就有廣泛爭議，但由于專業(yè)性較強(qiáng)，并未引起公眾注意。

業(yè)界對特高壓項目的異常敏感，是由于特高壓項目一旦實行，中國的所有區(qū)域電網(wǎng)將全部用交流特高壓連成“一張網(wǎng)”，意味著國家電網(wǎng)真正形成全國性的絕對壟斷。這顯然與政府破除行業(yè)壟斷的精神背道而馳。

國家電網(wǎng)向國內(nèi)11億民眾供電，資產(chǎn)規(guī)模超20000億元，員工數(shù)量達(dá)190萬人。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價，電網(wǎng)的盈利能力有所提高，但運(yùn)營效率未明顯提升。

始于2002年的電力體制改革，曾在國家電網(wǎng)內(nèi)設(shè)立了五大區(qū)域電網(wǎng)公司。改革有意鼓勵區(qū)域電網(wǎng)做大做強(qiáng)，并在可能的情況下進(jìn)行股份化改造以促進(jìn)競爭。

國家電網(wǎng)建設(shè)特高壓電網(wǎng)從技術(shù)上形成了壁壘，會與通過改革形成的區(qū)域電網(wǎng)體制格局形成矛盾，國家電網(wǎng)借霧霾推動特高壓工程將進(jìn)一步強(qiáng)化壟斷地位。

特高壓輸電改變的只是能源輸送的方式，從輸煤到輸電，本質(zhì)是污染的轉(zhuǎn)移，并不能從根本上緩解空氣污染，只會加強(qiáng)國家電網(wǎng)的壟斷。