北京“千萬大氣污染罰單”背后的“環(huán)保路”

如果把原本應(yīng)該為“1”的參數(shù)人為篡改為“0.02”和“0.5”最終會帶來什么?北京環(huán)保局給出的答案是“罰款20萬元”。

4月初，北京悅居熱力有限公司(以下簡稱北京悅居熱力)接到一份標(biāo)注為“86號”的行政處罰決定書：“依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》第一百條的規(guī)定，我局決定如下：責(zé)令停止違法行為，限7日內(nèi)改正，處以20萬元罰款�！�

在今年3月的一次調(diào)查中，北京環(huán)保局發(fā)現(xiàn)該公司燃煤鍋爐自動監(jiān)控設(shè)施上數(shù)據(jù)參數(shù)設(shè)置被人為修改。使用管理員權(quán)限登陸后，發(fā)現(xiàn)二氧化硫斜率設(shè)置為0.02，含氧量斜率設(shè)置為0.5，而原本這兩個參數(shù)的正常值應(yīng)為1。

兩個數(shù)據(jù)的篡改，為之付出的卻是20萬元的代價。

實際上，如果將視野放大，北京悅居熱力只是前4個月北京全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門652起立案處罰企業(yè)中的一家，而其被罰的20萬元也只不過是千萬總罰金中的單次罰款最高而已。

被贊的“千萬大氣污染罰單”

5月4日，北京環(huán)保局對外通報：前4個月，北京全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門共檢查各類污染源單位20235家次，立案處罰環(huán)境違法行為652起，處罰金額1455.51萬元。其中，大氣環(huán)境類違法行為立案處罰500起，處罰金額1076.16萬元，占總數(shù)的3/4左右。

如此大手筆的“大氣污染罰單”，在此前并不多見。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長仲崇磊的一句話可以驗證：“這與去年同期相比，處罰數(shù)量是去年的一倍，處罰金額是去年的兩倍。”

對于環(huán)保執(zhí)法部門的做法，外界給予了很高的支持。有網(wǎng)友在其微博中就這樣說道：“這就是治理!很好!贊一個!”

這邊，民眾拍手稱快“叫好”;那邊，數(shù)百家企業(yè)將為自己的環(huán)境違法行為面臨罰款和通報。

新華網(wǎng)能源頻道梳理發(fā)現(xiàn)：北京宏翔鴻熱力，鍋爐排放超標(biāo)，罰款10萬元;北京科興源熱電，煙氣排放超標(biāo)，罰款10萬元;北京溫塔熱力，煙氣排放超標(biāo)，罰款10萬元;北京霆瀚能源技術(shù)，因在線監(jiān)控設(shè)備未穩(wěn)定運行、煙氣排放超標(biāo)以及燃煤爐渣露天堆放未采取相關(guān)措施，累計罰款5萬;北京太行前景水泥，不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，罰款5萬元;……

上述被北京環(huán)保局列入處罰名單的公司，與北京悅居熱力一樣，都屬于大氣環(huán)境類違法企業(yè)。

北京的清潔空氣行動計劃

實際上，針對本地空氣污染具體排放源，北京從1998年開始就對二氧化硫、二氧化氮、PM10三項主要大氣污染物進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測和治理。在原北京市環(huán)保局副局長杜少中的回憶中，當(dāng)年“北京治理煤爐，取消了4.4萬臺柴爐大灶，治理了1.6萬臺燃煤鍋爐�！�

其實即便是到了2014年，治理煤爐依舊是北京治理空氣污染的工作重點之一。在此次北京開出的“千萬大氣污染罰單”中，北京富楊、北京恒通園、北京永琨、北京恒通園等供暖公司等就因為燃煤鍋爐使用過程中存在違法問題而被處罰。

而時間回到幾年前，2011年和2012年，北京市接連出臺《北京市清潔空氣行動計劃(2011-2015年大氣污染控制措施)》和《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》�！疤蕴�與首都功能定位不相符的行業(yè)企業(yè)”、“建立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善”;“控制機(jī)動車污染”、“控制燃煤總量”先后被寫入其中。

緊隨而來，2013年9月，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》提出預(yù)計到2017年，北京市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/m3左右。這被北京市環(huán)保局副局長方力認(rèn)為是自1988年北京開展大規(guī)模防治大氣污染以來，制定最全面、最系統(tǒng)、力度最大的大氣污染防治措施。