電力行業(yè)迎來改革良機

電價改革是“觸動利益”之舉。改革的目的在于將政府定價范圍限定在輸電價、配電價環(huán)節(jié)，而將上網(wǎng)電價和銷售電價的定價權(quán)交給市場一季度，我國全社會累計用電量達到12788億千瓦時，同比增長5.4%，自去年三季度以來，全社會用電量增速經(jīng)歷了兩個季度的回落。不過，3月份，全社會用電量4544億千瓦時，同比增長7.2%，較1至2月份4.5%的增速有顯著提升。

受國內(nèi)外復雜形勢影響，宏觀經(jīng)濟的下行壓力依然存在。同時，全國環(huán)保和節(jié)能減排形勢嚴峻，高耗能、高污染行業(yè)用電需求不樂觀，因此，二季度用電量預期清淡，但考慮到去年同期基數(shù)較低，用電增速有望小幅回升。

從盈利狀況看，1至2月份，電力行業(yè)全行業(yè)累計利潤總額367億元，同比增長24%，其中，火電盈利大幅增長38%，是推動電力行業(yè)盈利增長的主要板塊。在經(jīng)濟增速放緩、清潔能源替代、煤炭產(chǎn)能釋放以及進口煤沖擊等多因素影響下，煤炭價格仍處于下跌通道，秦皇島5500大卡原煤同比下跌15%左右，火電行業(yè)燃料大幅成本下降，導致火電行業(yè)盈利大幅提升。

總的來看，隨著宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好，電力產(chǎn)業(yè)景氣水平將穩(wěn)中略升。這也為電力行業(yè)全面深化改革創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

按照黨的十八屆三中全會精神，電力行業(yè)未來改革發(fā)展的主要任務有兩個。一是清潔化發(fā)展，促進清潔能源比重穩(wěn)步提升，并加快火力發(fā)電的清潔化利用。預計到2015年，我國清潔能源裝機比重將提升至35%以上。

二是加快市場化改革。今年以來，一些省份陸續(xù)開展大用戶直購電試點，從而推進電價形成機制改革，上網(wǎng)電價由發(fā)電市場競爭或發(fā)電企業(yè)與大用戶雙邊合同確定，輸配電價實行政府管制，形成直接反映電網(wǎng)企業(yè)效率的獨立輸配電價。電價改革是電力體制改革的攻堅戰(zhàn)，也是“觸動利益”之舉，改革的目的就是要將政府定價范圍限定在輸電價、配電價環(huán)節(jié)，而將上網(wǎng)電價和銷售電價由市場競爭形成。政府確保任何發(fā)電廠商、電力購買者能夠以非歧視的條件接入輸配電網(wǎng)，同時，提高電網(wǎng)運行效率，降低電力輸送成本，以充分的輸送容量培育有效競爭的市場。