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中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題近年來(lái)越來(lái)越嚴(yán)重，這本該是新能源大發(fā)展的契機(jī)，但國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r卻遠(yuǎn)不盡如人意，原因何在?
首先，我國(guó)是將新能源定位成一種"時(shí)髦東西"來(lái)發(fā)展，熱鬧之下，在新能源的地位、方向、替代作用等需要綱舉目張的問(wèn)題上，各方面還遠(yuǎn)未形成共識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上還是在依賴(lài)傳統(tǒng)能源，新能源產(chǎn)業(yè)在具體操作和政策支持上仍有很大欠缺。最直接的體現(xiàn)，就是我國(guó)新能源的環(huán)境效益沒(méi)有合理體現(xiàn)，全世界都是在環(huán)境效益下體現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，但我國(guó)還沒(méi)這樣做，這讓新能源在和傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于很不利的地位。
其次，現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制不適應(yīng)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。比如，火電廠要做脫硫脫硝和除塵工作，這本來(lái)是天經(jīng)地義的，但現(xiàn)在是政府用電價(jià)補(bǔ)貼的辦法"求"著電廠做脫硫脫硝。這個(gè)毫無(wú)道理，全世界都在消減化石能源，咱們還在用這種辦法補(bǔ)貼化石能源。
我國(guó)現(xiàn)行的能源電力定價(jià)機(jī)制，用的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的成本定價(jià)辦法。就是說(shuō)，你的發(fā)電成本越高，價(jià)格部門(mén)給你的上網(wǎng)電價(jià)也越高，這個(gè)定價(jià)辦法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是背道而馳的。本來(lái)，1996年出臺(tái)的《電力法》已經(jīng)規(guī)定了，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行"同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)"，但始終沒(méi)得到執(zhí)行。
電力只要能在電網(wǎng)系統(tǒng)里運(yùn)轉(zhuǎn)，那它的質(zhì)量就都一致，對(duì)電力消費(fèi)者的效用就完全相同。不能因?yàn)樗姷陌l(fā)電成本低，電價(jià)就比火電低，這樣的成本定價(jià)法不僅嚴(yán)重違反了《電力法》同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)的規(guī)定，也不利于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低成本，導(dǎo)致水電建設(shè)人為增加成本，造價(jià)不斷上漲。
在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)也未能堅(jiān)持采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式發(fā)現(xiàn)電價(jià)，而是人為核定電價(jià)，給出不切實(shí)實(shí)際的投資回報(bào)預(yù)期，這導(dǎo)致了光伏電站建設(shè)的一擁而上，而違反客觀規(guī)律的結(jié)果，就是一些地區(qū)出現(xiàn)大量棄光。
第三，相關(guān)法律法規(guī)始終未能有效落實(shí)�！犊稍偕茉捶ā�2005年出臺(tái)，2006年1月正式實(shí)施。該法明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)可再生能源發(fā)電實(shí)行全額保障性收購(gòu)，并優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電電源�！豆�(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》2007年8月起實(shí)施，該《辦法》規(guī)定，電力調(diào)度的先后順序分別是：可再生能源(包括水電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能發(fā)電以及垃圾發(fā)電)、核電、天然氣發(fā)電(包括煤層氣發(fā)電、煤氣化發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電等)、燃煤發(fā)電、燃油發(fā)電。
這兩部法律法規(guī)若能有效落實(shí)，將最大限度地減少能源資源消耗和污染物排放，并讓可再生能源獲得大發(fā)展。但迄今為止，我國(guó)大部分省區(qū)市仍在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的辦法，由地方經(jīng)貿(mào)委核定火電機(jī)組年度發(fā)電量。這造成清潔能源無(wú)法優(yōu)先上網(wǎng)，棄風(fēng)棄水棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。
這種背景下，"風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易"等違法運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生，風(fēng)電企業(yè)要想讓風(fēng)電上網(wǎng)，就得花錢(qián)找火電企業(yè)買(mǎi)發(fā)電權(quán)。對(duì)這種交易模式，我是堅(jiān)決反對(duì)。清潔能源本應(yīng)是鼓勵(lì)和扶持的對(duì)象，憑什么還要花錢(qián)才能有發(fā)電權(quán)?
