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近期，嚴重的霧霾波及我國中東部大部分地區(qū)，影響面積約143萬平方千米，百姓飽受十面“霾”伏的困擾。霧霾治理成為今年全國兩會期間提及頻率很高的熱詞，代表委員們紛紛呼吁：要經(jīng)濟發(fā)展，也要藍天白云。
“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)�！眹鴦赵嚎偫砝羁藦姷脑挃S地有聲，彰顯了政府治霾的決心。落實2月12日國務院常務會議決定，加快實施跨區(qū)送電項目，有效對抗霧霾侵襲。這是打贏這場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”的必由之路。
特高壓輸電不是污染的轉(zhuǎn)移，而是清潔能源消納的平臺
【東中部地區(qū)污染超出了環(huán)境承載極限，已不具備發(fā)展煤電的空間。通過特高壓輸電，可以統(tǒng)籌利用東西部環(huán)境容量，促進清潔能源開發(fā)，優(yōu)化配置全國環(huán)境資源，為全國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供堅強電力保障�！�
有一種觀點認為，實現(xiàn)特高壓輸電只是將污染從A地轉(zhuǎn)到了B地，污染總量并沒有改變。顯然，在我國能源總量硬要求的大背景下，這一觀點忽視了兩方面內(nèi)容：一是環(huán)境容量概念，二是西部清潔能源的潛力。
我國東中部地區(qū)的藍天之所以“缺乏耐力”，與污染超出當?shù)氐沫h(huán)境承載極限關(guān)系密切。根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，全國104個重酸雨城市全部分布在東中部。2013年環(huán)保部重點監(jiān)測的74個城市中，京津冀11個城市年均PM2.5濃度排在前20位、7個排在前10位。今年2月，北京、石家莊、濟南、鄭州等東中部城市霧霾天數(shù)超過國家二級標準均在20天以上。
專業(yè)知識告訴我們，當污染在環(huán)境承載力之內(nèi)，環(huán)境具有一定的自我凈化能力。如果超過環(huán)境承載極限，生態(tài)系統(tǒng)就會損傷、破壞乃至瓦解。以硫沉降為例，在95%的保護率下，京津冀、長三角的最大允許硫沉降分別為39.7萬噸/年和24.3萬噸/年，而這兩個地區(qū)2012年二氧化硫?qū)嶋H排放量分別為166萬噸和184.6萬噸，遠超環(huán)境承載極限。
把好脈，才能開對藥方。東中部地區(qū)經(jīng)濟快速增長需要大量能源資源，這是硬需求，但污染卻已超出環(huán)境承載極限。面對兩難困境，特高壓的發(fā)展為破解這一困局提供了可能。
一方面，建設特高壓，可以更大規(guī)模消納清潔能源。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設被放在突出地位，一系列支持清潔能源發(fā)展的政策陸續(xù)出臺。今年的政府工作報告提出，要提高非化石能源發(fā)電比重，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。
中國的清潔能源資源豐富，水能可開發(fā)資源6億千瓦左右;風能、太陽能可開發(fā)資源分別超過25億、27億千瓦，相當于18億千瓦常規(guī)火電。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年非化石能源消費比重將提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達30%。
然而，我國七成以上的清潔能源分布在西部、北部地區(qū)，距離東中部負荷中心一般超過1000千米，且能源資源開發(fā)較為集中，出現(xiàn)了大水電、大型可再生能源發(fā)電基地等。建設特高壓，為清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用提供“空中高速路”，可實現(xiàn)全國范圍內(nèi)PM2.5等污染物的全面減排。
據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網(wǎng)架和27回特高壓直流工程，能滿足5.5億千瓦清潔能源送出和消納的需要。這個容易嗎?如果都靠東中部自身的煤電發(fā)展，那是難以想象的。
另一方面，建設特高壓，可以統(tǒng)籌利用東西部的環(huán)境容量，優(yōu)化配置全國環(huán)境資源。我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生變化。那么，相比較東中部地區(qū)密集的火電廠分布格局，我國西部、北部地區(qū)環(huán)境利用空間比較大，在環(huán)境可承載范圍內(nèi)通過集約化開發(fā)，建設一定規(guī)模的燃煤電廠，再通過特高壓輸送到東中部地區(qū)是完全可行的。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國長三角、珠三角、京津冀3個地區(qū)占全國8%的人口，卻消耗了超過40%的能源、50%左右的燃油。就地平衡的用能現(xiàn)狀使得長三角、珠三角、京津冀的PM2.5濃度值經(jīng)常出現(xiàn)“爆表”情況。
而從單位國土面積煤電裝機來看，西部、北部地區(qū)遠低于東中部地區(qū)。按照國家規(guī)劃，未來我國將重點開發(fā)山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆五省(區(qū))煤電基地，目前上述地區(qū)煤電僅占全國的五分之一，預計2020年提高到三分之一，單位國土面積煤電裝機仍然遠低于東中部，只有京津冀魯?shù)氖种�，長三角的二十分之一。
環(huán)保部副部長吳曉青在接受媒體采訪時直言，中國的中西部是富煤的地區(qū)，這些地方環(huán)境容量比京津冀相對要大。
此外，西部、北部地區(qū)新建的煤電基地將采取更加嚴格的污染物排放標準，大量應用新工藝、新技術(shù)，并綜合考慮當?shù)氐沫h(huán)�？臻g等因素，這些條件是東中部地區(qū)的老電廠、“小火電”所無法比擬的。
特高壓配套電源并非“小火電”，而是大型能源基地
【“十一五”以來電力行業(yè)大力推進“上大壓小”，“小火電”既不可能獲得審批，更不可能并網(wǎng)。無論是已建還是規(guī)劃建設的跨區(qū)、跨省輸電工程，配套電源項目均是大容量、高效率的機組。】
有人認為，長期以來的輸煤格局導致西部地區(qū)火電產(chǎn)能遠遠無法滿足東部需求，要在短時間內(nèi)實現(xiàn)輸電，勢必導致西部“小火電”的無序增長，污染將更加嚴重。
事實上，這個擔憂是不存在的。無論是已建還是規(guī)劃建設的跨區(qū)、跨省輸電工程，配套電源項目均是單機容量60萬千瓦及以上大容量、高效率的煤電機組，而非西部的“小火電”。況且，在國家政策上，“小火電”既不可能獲得審批，更不可能并網(wǎng)。
“十一五”以來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，2013年全國14個大型煤炭基地產(chǎn)量33.6億噸，占全國總
