《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》出臺(tái)的背景和重要意義

集成電路是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和源動(dòng)力，已經(jīng)高度滲透與融合到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。對(duì)此，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門編制了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并于日前由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本要求，是提升國(guó)家信息安全水平的基本保障。我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2013年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到12.4萬(wàn)億元，生產(chǎn)了14.6億部手機(jī)、3.4億臺(tái)計(jì)算機(jī)、1.3億臺(tái)彩電，但主要以整機(jī)制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，行業(yè)平均利潤(rùn)率僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個(gè)百分點(diǎn)�！�

因此，向以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)部動(dòng)力、也是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力。與此同時(shí)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家信息安全、國(guó)防安全建設(shè)需要。2013年我國(guó)集成電路進(jìn)口2313億美元�！　�

旺盛的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求也是發(fā)展我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)因。我國(guó)擁有全球最大、增長(zhǎng)最快的集成電路市場(chǎng)，2013年規(guī)模達(dá)9166億元，占全球市場(chǎng)份額的50%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，工業(yè)化和信息化深度融合，大力推進(jìn)信息消費(fèi)，對(duì)集成電路的需求將大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2015年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.2萬(wàn)億元�！　�

當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，給我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)趕超提供了難得機(jī)遇。在新的歷史時(shí)期下，《推進(jìn)綱要》作為今后一段時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義�！　�

近些年，在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策支持下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體實(shí)力顯著提升。但是也不容忽視，制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)需求等問(wèn)題依然十分突出�！　�

究其原因，一是企業(yè)融資瓶頸突出。骨干企業(yè)自我造血機(jī)能差，國(guó)內(nèi)融資成本高，社會(huì)資本也因集成電路產(chǎn)業(yè)投入資金額大、回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)而缺乏投入意愿�！　�

二是持續(xù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。領(lǐng)軍人才匱乏，企業(yè)小散弱；全行業(yè)研發(fā)投入不足英特爾一家公司的六分之一。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求脫節(jié)，“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成，內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。此外，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的政策環(huán)境不完善也是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要原因。通過(guò)《推進(jìn)綱要》的實(shí)施，就是要破解上述難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新良好環(huán)境。