對(duì)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的幾點(diǎn)看法

根據(jù)發(fā)改委文件：對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2017年以前(不含2017年)投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元(含稅，下同)，潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。

發(fā)改委鼓勵(lì)通過特許招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。

通過特許招標(biāo)確定業(yè)主的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，但不得高于以上規(guī)定的同類項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)水平。

一、階段性價(jià)格，仍以示范為主

請(qǐng)注意此次發(fā)改委只制定2017年之前投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)于2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招標(biāo)情況研究確定。

價(jià)格政策所以出臺(tái)是打破長(zhǎng)久以來相對(duì)沉寂的海上風(fēng)電市場(chǎng)，0.85元/千瓦時(shí)的價(jià)格為運(yùn)營(yíng)商提供了盈利預(yù)期。依靠這一價(jià)格實(shí)現(xiàn)大幅躍進(jìn)，帶動(dòng)幾百上千億元投資仍然言之過早。

但總體看仍然是項(xiàng)目示范階段，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)先動(dòng)起來，完成近期目標(biāo)。

二、價(jià)格并不具備優(yōu)勢(shì)，有8%~10%收益可能

近海風(fēng)電0.85元/千瓦時(shí)的價(jià)格，相比陸上風(fēng)電優(yōu)勢(shì)并不明顯。近海風(fēng)電完全投資成本在2萬元/千瓦，是陸上風(fēng)電項(xiàng)目的兩倍以上。風(fēng)機(jī)質(zhì)量、項(xiàng)目管理、施工成本控制非常重要，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為如果項(xiàng)目所在海域風(fēng)資源具有優(yōu)勢(shì)，且管理到位，上網(wǎng)電價(jià)可以為企業(yè)帶來8%~10%左右的收益率。

另外，這一價(jià)格顯得相對(duì)理性，目的就是避免因價(jià)格過高，利潤(rùn)過于豐厚，使得海上風(fēng)電重走路上風(fēng)電的舊路，不利于行業(yè)的理性發(fā)展。目前，理性發(fā)展很重要，既要看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，又要注意到問題和調(diào)整。

三、2015年500萬千瓦目標(biāo)完成幾無可能

“十二五”規(guī)劃提出，到2015年投入運(yùn)行海上風(fēng)電裝機(jī)容量500萬千瓦，2020年達(dá)到3000萬千瓦。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上海、江蘇、河北、山東海上風(fēng)電，加快推進(jìn)浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風(fēng)電的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)。

由于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)一直不明朗，加之海上風(fēng)電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國(guó)防等多個(gè)部門，風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國(guó)防用海規(guī)劃等協(xié)調(diào)難度大，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢。實(shí)現(xiàn)2015年海上風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦目標(biāo)幾無可能。

中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底我國(guó)海上風(fēng)電建成裝機(jī)容量42.86萬千瓦，僅占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘康募s0.5%，其中近海項(xiàng)目12.81萬千瓦。2013年，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢，僅有東汽、遠(yuǎn)景和聯(lián)合動(dòng)力3家企業(yè)在潮間帶項(xiàng)目上有裝機(jī)，新增容量39MW，同比降低69%。

四、海上風(fēng)電與陸上前期大不同

海上風(fēng)電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大，開發(fā)商需要嚴(yán)密的前期準(zhǔn)備工作。這些前期工作包括，風(fēng)資源測(cè)量與評(píng)價(jià)、海洋水文觀測(cè)與評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)海圖測(cè)量、工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件評(píng)價(jià)、建設(shè)用海初步審查等。

如果地方海洋功能出現(xiàn)調(diào)整，出現(xiàn)用海權(quán)的糾紛，項(xiàng)目前期投入就會(huì)打水漂。因而，上網(wǎng)價(jià)格考慮全生命周期中的運(yùn)維成本。

五、除價(jià)格外，技術(shù)突破也很重要

這些技術(shù)包括，海上大容量風(fēng)機(jī)檢測(cè)、大容量海上機(jī)組、深海發(fā)電等。