高層頻提能源革命 體制改革或有大動(dòng)作

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首次對外公開的會(huì)議，就聚焦能源安全戰(zhàn)略，足見能源問題成為高層關(guān)注重點(diǎn)。

6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次會(huì)議，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。

國家能源局第一時(shí)間就回應(yīng)了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，其官網(wǎng)6月13日當(dāng)天發(fā)布局長辦公會(huì)有關(guān)內(nèi)容稱，國家能源局局長吳新雄研究部署近期要組織實(shí)施5項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括擬訂并組織實(shí)施《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020）》、《我國能源安全戰(zhàn)略》、《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等確定的有關(guān)重大事項(xiàng)。

廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者分析說，能源體制革命的沖擊估計(jì)會(huì)很大，革命比變革顯示的動(dòng)作和決心更大，估計(jì)接下來會(huì)有體制方面的大動(dòng)作。能源監(jiān)管也值得注意，以后會(huì)更加依法監(jiān)管，改變項(xiàng)目審批的做法。

這是官方首次并行提出能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制“革命”。早在2012年，“十八大”報(bào)告提出推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，確保國家能源安全。

2013年能源工作會(huì)議即以此為題，部署當(dāng)年能源工作。提出要增加國內(nèi)能源有效供給，大力發(fā)展新能源和可再生能源，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，深化能源體制改革，同時(shí)推進(jìn)國際能源合作。

2014年的能源工作會(huì)議，延續(xù)了這一基調(diào)，能源局強(qiáng)調(diào)要在電力、油氣、煤炭領(lǐng)域推動(dòng)改革，加強(qiáng)能源監(jiān)管工作。

《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者跟蹤發(fā)現(xiàn)，去年下半年到今年初，國家發(fā)改委、能源局還牽頭制定油氣改革和電力體制改革的方案。

今年4月份，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國家能源委員會(huì)首次會(huì)議。彼時(shí)的提法還是“推動(dòng)能源年生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”。同時(shí)側(cè)重在推動(dòng)開工一批重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類投資主體有序進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。

隨后國家發(fā)改委公布了基礎(chǔ)設(shè)施鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的80個(gè)項(xiàng)目，其中包括27個(gè)能源相關(guān)的項(xiàng)目。但“十八大”至今，在改革浪潮中，能源體制改革最大的動(dòng)作就是重組能源局，外界呼聲高的油氣改革和電力體制改革基本上是“小步推進(jìn)”，尚無改革方案出爐。

在上述會(huì)議上，習(xí)近平明確了四個(gè)“革命”的內(nèi)容。他還稱，要全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。

具體而言，要抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，研究“十三五”能源規(guī)劃。抓緊修定一批能效標(biāo)準(zhǔn)，只要是落后的都要加快修定，定期更新并真正執(zhí)行。

務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，加強(qiáng)油氣管線、油氣儲備設(shè)施建設(shè)，完善能源應(yīng)急體系和能力建設(shè)，完善能源統(tǒng)計(jì)制度。

積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。

林伯強(qiáng)對本報(bào)記者說，能源安全提到這樣的高度，非常值得重視，也要繼續(xù)跟蹤研究。

本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，能源體制革命還是要看實(shí)質(zhì)動(dòng)作。