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分布式光伏發(fā)電特指在用戶(hù)場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶(hù)側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏發(fā)電遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當(dāng)?shù)靥?yáng)能資源，替代和減少化石能源消費(fèi)。
據(jù)《能源評(píng)論》雜志報(bào)道，本來(lái)被多方看好，一進(jìn)市場(chǎng)卻回應(yīng)寥寥。當(dāng)下，分布式光伏正在踐行這條尷尬的商界規(guī)律。
4月8日，在順風(fēng)光電宣布收購(gòu)無(wú)錫尚德獲得董事會(huì)全票通過(guò)的當(dāng)天，其透露了2014年光伏新增并網(wǎng)裝機(jī)目標(biāo)，分布式光伏僅為600兆瓦，占比1/5。
如果與過(guò)去1～2年的分布式光伏現(xiàn)狀相比，600兆瓦已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)大的容量。但從2013年8月至今，我國(guó)涉及分布式光伏的政策多達(dá)14條之多，最明確的是在2014年3月，國(guó)家能源局明確提出2014年全年裝機(jī)8吉瓦的目標(biāo)。于是，諸如“多地啟動(dòng)分布式光伏申報(bào)”“一批分布式光伏項(xiàng)目上馬”等說(shuō)法不斷在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)，讓人感到分布式光伏市場(chǎng)即將引爆、且前景光明。
但前景大并不等于“錢(qián)景”好。連行業(yè)“黑馬”的順風(fēng)光電都不過(guò)如此，那些銀根吃緊的企業(yè)，在投入上勢(shì)必更加謹(jǐn)慎。而眼看2014年已幾近過(guò)半，到底是什么在影響分布式光伏市場(chǎng)？
機(jī)會(huì)難落地
其實(shí)從2011年產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)算起，光伏行業(yè)已經(jīng)就“政策落地”自我反省了無(wú)數(shù)次，但直到4月17日的“2014光伏電站投資與金融峰會(huì)”上，某光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人仍在表示，會(huì)保持分布式和地面電站1：4的比例，除非“后期分布式政策明確”。
可見(jiàn)，分布式光伏現(xiàn)階段發(fā)展必須依靠政策驅(qū)動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)是，中央政策方向態(tài)度鮮明，地方落地細(xì)則跟進(jìn)不足，于是影響了盈利模式的形成和融資渠道的打開(kāi)。
融資渠道未能打開(kāi)根本上是由于盈利模式的不確定性。目前，分布式光伏發(fā)電分為自發(fā)自用和余電上網(wǎng)兩種，對(duì)于工商業(yè)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，自發(fā)自用的發(fā)電收入相當(dāng)于“工商業(yè)電價(jià)+補(bǔ)貼電價(jià)”，而余電上網(wǎng)的發(fā)電收入相當(dāng)于“火電脫硝電價(jià)+補(bǔ)貼電價(jià)”，自發(fā)自用的比例變化導(dǎo)致了項(xiàng)目投資收益的不確定性。
不僅如此。目前，我國(guó)分布式光伏發(fā)電沒(méi)有統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)構(gòu)，而企業(yè)間的對(duì)接給收費(fèi)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。缺乏政策導(dǎo)致的另一個(gè)結(jié)果是，大多人會(huì)對(duì)分布式光伏未來(lái)收益率穩(wěn)定性持懷疑態(tài)度，建設(shè)方很難將分布式光伏項(xiàng)目直接出售給用戶(hù)，更多是采用收取電費(fèi)的方式獲取收益，而用戶(hù)持續(xù)使用時(shí)間具有較大的不確定性。
這就不難理解，為什么在分布式光伏的明確目標(biāo)提出已過(guò)60多天后，國(guó)開(kāi)行尚未向國(guó)家級(jí)分布式光伏示范區(qū)中的任何一家發(fā)放貸款，其他商業(yè)銀行也僅停留在與分布式電站的接洽階段。
而證券和基金的探索雖然不時(shí)出現(xiàn)，卻難成氣候。一個(gè)最顯著的例子是，近期募資額為50億元的國(guó)靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金。但如果按照1千瓦8500元左右的建設(shè)成本計(jì)算，僅上文提到的順風(fēng)光電一家，就需要500億元。而根據(jù)公開(kāi)消息，光伏基金的首批5億元就已經(jīng)有5～10家企業(yè)來(lái)分享，平均下來(lái)，基金不亞于杯水車(chē)薪。
因此就不難理解，為什么國(guó)家能源局相關(guān)人士也在近期直指政策，“中央政策不能覆蓋全部，地方政策要提供補(bǔ)充”。
模式欠挖掘
除了部分政策，當(dāng)下該受板子的還應(yīng)包括企業(yè)。從3月份開(kāi)始，一些光伏企業(yè)在多個(gè)場(chǎng)合呼吁調(diào)整光伏補(bǔ)貼。不止于此，部分光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的資深人士也指出，中國(guó)今年要完成8吉瓦的分布式光伏發(fā)電目標(biāo)較難，原因是“財(cái)政部的補(bǔ)貼政策并不是真正鼓勵(lì)分布式發(fā)電”。
事實(shí)上，從分布式項(xiàng)目模型理性分析來(lái)看，若假定分布式光伏電站單位投資為8.5元/瓦、年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)1100小時(shí)、組件年衰減率0.08%等前提，單個(gè)分布式項(xiàng)目投資回收期約6～9年，內(nèi)部收益率高于10%。也就是說(shuō)，即使在只考慮國(guó)家度電補(bǔ)貼0.42元的情況下，分布式光伏項(xiàng)目的收益率仍具有一定吸引力，補(bǔ)貼電價(jià)并非行業(yè)沒(méi)有快速發(fā)展的主要癥結(jié)所在。
