鋼鐵價格綜合指數(shù)降至20年新低 產(chǎn)能過剩引擔憂

第五屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇傳來消息：我國鋼鐵價格綜合指數(shù)降至20年新低，僅2億噸的過剩產(chǎn)能就相當于日本和美國產(chǎn)能總和。治理產(chǎn)能過剩能否取得成效令人擔憂，這是關(guān)乎經(jīng)濟能否持續(xù)健康運行的大問題。

要治理產(chǎn)能過剩，先要細分產(chǎn)能過剩。事實上，除了絕對過剩外，還有結(jié)構(gòu)過剩和動態(tài)過剩。為了應(yīng)對絕對過剩，必須采取經(jīng)濟和行政手段關(guān)停落后企業(yè)；為了應(yīng)對結(jié)構(gòu)過剩，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；為了應(yīng)對動態(tài)過剩，就應(yīng)該實施動態(tài)調(diào)控。

筆者認為，對于產(chǎn)能過剩既要以堅定的決心予以解決，更要認識到在解決這個問題上的不同方法和堅持政策的持續(xù)性，防止經(jīng)濟降速過快。但是要從根本上解決問題，還要立足長遠，建立治理產(chǎn)能過剩的長效機制。

第一，要有戰(zhàn)略前瞻意識。目前中國已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段，要跨過中等收入陷阱，就應(yīng)該將結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升作為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標導向。對于嚴重產(chǎn)能過剩背后出現(xiàn)的“僵尸企業(yè)”和債務(wù)問題，只能實施“創(chuàng)造性破壞理論”進行破產(chǎn)清理。

第二，積極參與國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是全球化經(jīng)濟發(fā)展的一種必然規(guī)律，中國已經(jīng)成為國際產(chǎn)業(yè)分工中的第二梯隊主要成員，曾經(jīng)承接來的產(chǎn)能出現(xiàn)嚴重過剩，而從發(fā)展趨勢考慮，一定要抓住契機，積極能動地實施部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再轉(zhuǎn)移，即第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三，堅持技術(shù)創(chuàng)新引導。抑制產(chǎn)能過剩需要政府引導企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，例如，可以采用設(shè)備注冊制度，指定準入標準、淘汰落后設(shè)備、鼓勵使用節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。此外，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題，可采取大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，化解產(chǎn)能過剩。

第四，轉(zhuǎn)變政府職能。毋庸置疑，市場也存在著盲目性，但是政策盲目性帶來的危害更為嚴重，產(chǎn)能過剩應(yīng)是政府行政手段和市場無序競爭雙重作用的結(jié)果。在長期行政審批過多過濫和唯GDP政策的驅(qū)動下，還會衍生出地方保護主義限制自由競爭的發(fā)展，使低水平重復(fù)建設(shè)成為中國經(jīng)濟的頑癥。為此，必須創(chuàng)新政府管理、完善市場機制、營造公平競爭環(huán)境。