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近日國家發(fā)改委價格司下發(fā)了調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價的征求意見稿，并開會征求各方意見。
“初步設(shè)定風(fēng)電標(biāo)桿電價原先0.61元/千瓦時的地區(qū)每度下降2分錢，其他區(qū)域每度下調(diào)4分錢，今年年底前實施的可能性比較大，但這一下調(diào)幅度也遭到五大電企和參會的部分省物價局的反對，均認(rèn)為下調(diào)太多。”上述知情人士透露。
不過，多位風(fēng)電行業(yè)人士則認(rèn)為，從國內(nèi)風(fēng)電市場發(fā)展形勢來看，由于存在電價下調(diào)的緩沖期，只要沒有調(diào)低至沒有盈利的程度，而且再加上可再生能源配額制的出臺，不管是對風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)還是風(fēng)電場運(yùn)營商來說，都不算是壞消息。
四類地區(qū)均下調(diào)
在國家發(fā)改委價格司通報的調(diào)價設(shè)想方案中，將四類資源區(qū)標(biāo)桿電價從0.51元/千瓦時、0.54元/千瓦時、0.58元/千瓦時和0.61元/千瓦時，分別調(diào)整為每千瓦時0.47、0.5、0.54、0.59元。此外，還將福建、云南、山西三省由每千瓦時0.59元資源區(qū)域調(diào)到0.54元資源區(qū)；將吉林、黑龍江省統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時。
目前，國內(nèi)風(fēng)電場執(zhí)行的電價是國家發(fā)改委在2009年公布的。當(dāng)年7月，下發(fā)的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，按照風(fēng)資源劃分出上述四類標(biāo)桿電價。
新疆和內(nèi)蒙古等大部分風(fēng)資源較好的地區(qū)被劃分為第一類資源區(qū)，實行最低的上網(wǎng)電價；而除河北、甘肅、吉林、黑龍江、寧夏回族自治區(qū)以及新疆、內(nèi)蒙古等少部分資源情況略差地區(qū)被劃分到第二類和第三類資源區(qū)，實施中等上網(wǎng)電價外，其他各省均為第四類資源區(qū)，執(zhí)行0.61元/千瓦時的最高電價。
在過去的兩年中，國家發(fā)改委早已多次對風(fēng)電上網(wǎng)電價進(jìn)行評估，并召集相關(guān)風(fēng)電企業(yè)召開座談會，征詢下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價的時機(jī)是否成熟。
一位風(fēng)電行業(yè)分析人士對《第一財經(jīng)日報》記者表示，發(fā)改委考慮下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價主要是考慮到風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備價格已經(jīng)明顯下降，企業(yè)風(fēng)電場運(yùn)營情況逐漸向好。
自2013年以來，針對風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)能過剩、補(bǔ)貼拖欠、并網(wǎng)困難、棄風(fēng)限電嚴(yán)重等問題，國家出臺了一系列扶持政策，使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)回暖，風(fēng)電場運(yùn)營商扭虧為盈，風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的盈利也大幅改善，由此國家相關(guān)部門再次對電價下調(diào)征求意見。
而在今年3月份召開的全國兩會上，國家發(fā)改委《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》提出，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價格改革，其中將“適時調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價格”放在首位。
金風(fēng)科技(002202.SZ)一位負(fù)責(zé)人也坦言，從長期來看，風(fēng)電電價確實是要下調(diào)的，現(xiàn)在的高電價對財政有很大壓力，政府期望用市場化的方式來消化。
搶裝潮
此外，從本次座談會還了解到，以上風(fēng)電價格的調(diào)整只針對2015年6月30日后投產(chǎn)的新投項目，也就是說這一時間點(diǎn)之前投產(chǎn)的項目仍然執(zhí)行原來的標(biāo)桿電價。
多位風(fēng)電行業(yè)人士認(rèn)為，如果不出意外，這一緩沖期將帶來風(fēng)電場新一輪的搶裝潮�！爸灰獩]有下調(diào)到大家都不掙錢，對于整機(jī)和零件設(shè)備廠商就是利好�！鼻笆鲲L(fēng)電行業(yè)分析人士表示。
該人士還介紹，因為電價一經(jīng)下發(fā)便會帶來風(fēng)電場的搶裝，那么今年下半年與明年上半年的風(fēng)機(jī)出貨量會非常大，整機(jī)企業(yè)和市場份額比較集中的零部件企業(yè)的業(yè)績會非常好，比如上游的齒輪箱、葉片和輪轂。
從國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)來看，整機(jī)廠包括金風(fēng)科技(002202.SZ)、湘電股份(600416.SH)、明陽風(fēng)電(MY.N)等；零部件龍頭生產(chǎn)企業(yè)則有中國高速傳動(00658.HK)、中材科技(002080.SZ)、吉鑫科技(601218.SH)等。
不過，這一調(diào)價設(shè)想方案卻由于被認(rèn)為變動太大，遭到五大發(fā)電集團(tuán)和部分省物價局的反對。初步測算，電價每千瓦時下調(diào)1分錢，會降低風(fēng)電場凈資產(chǎn)回報率(ROE)1個百分點(diǎn)。
