上半年節(jié)能減排成績(jī)出爐 全年任務(wù)目標(biāo)預(yù)期可實(shí)現(xiàn)

2014年上半年我國(guó)節(jié)能減排成績(jī)單出爐。

2014年8月初，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的文件顯示，上半年我國(guó)節(jié)能減排工作進(jìn)展順利，在中央一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策的調(diào)控下，能源消費(fèi)保持較低增速，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%。

“結(jié)合近期開展的各地節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)考核，參考?xì)v史數(shù)據(jù)，如果延續(xù)目前態(tài)勢(shì)，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

具體的數(shù)字顯示，上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)13.7萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.13%，增速同比回落0.87個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.26個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.3%，增速同比加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.08個(gè)百分點(diǎn)。

縱觀上半年我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，同時(shí)，高耗能行業(yè)的工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速，以及高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速都出現(xiàn)了放緩的局面。

數(shù)據(jù)表明，上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.8%，增速較2013年同期回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、 2.7和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

除燒堿、乙烯外，大部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩，原油加工、水泥、平板玻璃、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%，增速分別回落1.2、6.1、6.1、3.8、 5.9、4.6和3.5個(gè)百分點(diǎn);焦炭、合成氨產(chǎn)量同比分別下降1.1%和2.4%，增速分別回落8.4和8.5個(gè)百分點(diǎn)。

在六大高耗能行業(yè)中，石油加工、化工和有色金屬的固定資產(chǎn)投資同比分別增長(zhǎng)7.0%、9.2%和7.4%，增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個(gè)百分點(diǎn);鋼鐵同比下降8.4%，增速較去年同期下降11.7個(gè)百分點(diǎn)。

上半年，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量26163億kW˙h，同比增長(zhǎng)5.8%。其中，規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量3713億kW˙h，同比增長(zhǎng)9.7%，核電發(fā)電量 566億kW˙h，同比增長(zhǎng)16.9%，6000kW及以上風(fēng)電廠發(fā)電量785億kW˙h，同比增長(zhǎng)12.0%，均遠(yuǎn)高于全國(guó)發(fā)電量增速。

可以看到，雖然上半年我國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)較好，但要全面完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際上還存在一些困難和問(wèn)題：第一，部分地區(qū)有放松節(jié)能減排的傾向。據(jù)了解，一些地方在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯，正在謀劃新上高耗能、高耗水的項(xiàng)目，可能會(huì)放松對(duì)節(jié)能減排要求。

第二，高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢(shì)。上半年，六大高耗能行業(yè)中，化工、建材、有色金屬和電力等高耗能行業(yè)能源消費(fèi)分別增長(zhǎng)6.3%、3.5%、12.7%和1.8%，增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，部分產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗有上升趨勢(shì)。由于市場(chǎng)需求不旺，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，規(guī)模效益不能得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致一些產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗上升。

第四，要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)的任務(wù)仍然十分艱巨。上半年，一些地區(qū)的能耗增速超過(guò)了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》中能耗增速控制目標(biāo)。

為了全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委建議下半年首先要督促各地區(qū)盡快出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)辦印發(fā)的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施辦法，加大對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)困難、能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快地區(qū)的監(jiān)督檢查，在宏觀調(diào)控中堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，認(rèn)真研判形勢(shì)，提出針對(duì)性措施，倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展情況晴雨表，增加能耗增量(增速)預(yù)警，督促各地做好預(yù)警調(diào)控。

其次，做好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果的運(yùn)用。發(fā)揮2013年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果的監(jiān)督警示和激勵(lì)作用，將2013年度省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)考核報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后向全社會(huì)公開，考核等級(jí)為未完成的地區(qū)，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用。

再次，要控制能源消費(fèi)總量。對(duì)能耗增量(增速)超過(guò)年度控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)審批;新建高耗能項(xiàng)目能效水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;鋼鐵、有色金屬、建材、石化和化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能耗等量或減量置換。

最后，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，抓好節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)。