分布式光伏新政加快落地示范區(qū)9月底前須開建

國(guó)家能源局9月2日下發(fā)分布式光伏新政后，期待中的一系列配套文件正在陸續(xù)出臺(tái)。上證報(bào)記者獲悉，國(guó)家能源局昨日向各省下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》，在開建時(shí)間、園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域電力交易商業(yè)模式創(chuàng)新等方面做了細(xì)化規(guī)定，并要求各示范區(qū)方案于9月30日前備案，確保今、明兩年分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)完成。

通知要求，各地根據(jù)發(fā)展條件選擇具有一定規(guī)模的區(qū)域納入今明兩年培育重點(diǎn)，編制建設(shè)方案；已有示范區(qū)必須在今年9月底前開工或年底建成規(guī)模不低于2萬(wàn)千瓦，否則取消示范區(qū)稱號(hào)。事實(shí)上，由于分布式光伏項(xiàng)目規(guī)模小而分散，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的模式相對(duì)可行，企業(yè)投資開發(fā)積極性高，國(guó)家能源局早在去年就已經(jīng)確定了分布式光伏示范區(qū)，將其作為國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)培育的先鋒。

然而因?yàn)榉N種原因，分布式示范區(qū)推進(jìn)速度緩慢，今年3月有調(diào)研稱全國(guó)18個(gè)分布式光伏示范區(qū)，開工的不超過(guò)1/3。監(jiān)管層在分布式光伏新政出臺(tái)后一周內(nèi)再推細(xì)則，可見(jiàn)示范區(qū)建設(shè)在完成全年目標(biāo)中的地位之重。政策的效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)，上證報(bào)記者從業(yè)內(nèi)獲悉，目前多晶硅開始漲價(jià)，一線廠商成交價(jià)漲至165元/公斤（含稅），已上探至今年2月“雙反”前的高位水平，預(yù)示著需求逐步回暖。

此外，能源局還要求示范區(qū)加強(qiáng)光伏建筑標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案和電網(wǎng)接入、項(xiàng)目參與碳減排交易等的等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)園區(qū)、投資方與電網(wǎng)企業(yè)共同組建專業(yè)運(yùn)維公司，統(tǒng)一電費(fèi)結(jié)算和建設(shè)服務(wù)�？梢钥闯�，這些具體要求都是針對(duì)分布式光伏長(zhǎng)期存在的并網(wǎng)難、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)不明晰等問(wèn)題量身打造的。

事實(shí)上，日前正式文件中就要求創(chuàng)新分布式示范區(qū)建設(shè)，并對(duì)區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目?jī)A斜，可享受建設(shè)規(guī)模按照“先行備案，后追加規(guī)模指標(biāo)”的操作方式，同時(shí)允許向同一變電臺(tái)區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電。

記者此前從浙江一光伏上市企業(yè)獲悉，電站開發(fā)商都在想方設(shè)法進(jìn)入地方政府劃定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅可以享受相應(yīng)的補(bǔ)貼，其電費(fèi)結(jié)算和商業(yè)模式都更有確定性，風(fēng)險(xiǎn)大大降低，同時(shí)利于做大公司在手電站的規(guī)模。

不過(guò)，也有不少人士認(rèn)為，以園區(qū)主導(dǎo)的分布式光伏示范區(qū)，距離真正的戶用分布式市場(chǎng)還有一定距離。航禹太陽(yáng)能執(zhí)行董事劉楊認(rèn)為，政策力推一方面是尋找突破口托起市場(chǎng)，另一方面從引導(dǎo)逐步過(guò)渡到強(qiáng)制是大方向。華澳信托產(chǎn)業(yè)分析師王潤(rùn)川對(duì)記者表示，如果園區(qū)業(yè)主單純看裝分布式光伏節(jié)省的電費(fèi)，賬根本算不過(guò)來(lái)，分布式光伏并不適合做第三方投資，其用電和發(fā)電才是本質(zhì)，是對(duì)節(jié)能減排的貢獻(xiàn)。