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發(fā)改委:節(jié)能減排進(jìn)展順利 四大問題不容忽視

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):133
核心提示:

今年上半年,在中央一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策調(diào)控下,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),能源消費(fèi)保持較低增速,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2%。據(jù)環(huán)保部預(yù)測,各項(xiàng)減排工程如期推進(jìn),四種主要污染物排放量持續(xù)下降。同時,部分高耗能行業(yè)能源消費(fèi)增速逐步加快,可能對全年節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帶來不利影響,需要密切關(guān)注。

一、基本情況

上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)136608萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長2.13%,增速同比回落0.87個百分點(diǎn),比一季度回落0.26個百分點(diǎn);全社會用電量同比增長5.3%,增速同比加快0.2個百分點(diǎn),比一季度加快0.08個百分點(diǎn)。結(jié)合近期開展的各地節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場評價考核,參考?xì)v史數(shù)據(jù),如果延續(xù)目前態(tài)勢,預(yù)期可實(shí)現(xiàn)全年節(jié)能減排目標(biāo)。

一是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長,高耗能行業(yè)增速放緩。上半年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.8%,增速較去年同期回落0.7個百分點(diǎn),比一季度加快0.1個百分點(diǎn)。石油加工、化工、建材、鋼鐵和電力等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%,增速較去年同期分別回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1個百分點(diǎn)。

二是主要高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩。上半年,除燒堿、乙烯外,大部分高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩,原油加工、水泥、平板玻璃、鋼材、鐵合金、有色金屬和氧化鋁等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長2.9%、3.6%、4.7%、6.4%、9.3%、5.4%和6.5%,增速分別回落1.2、6.1、6.1、3.8、5.9、4.6和3.5個百分點(diǎn);焦炭、合成氨產(chǎn)量同比分別下降1.1%和2.4%,增速分別回落8.4和8.5個百分點(diǎn)。

三是高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速回落明顯。六大高耗能行業(yè)中,石油加工、化工和有色同比分別增長7.0%、9.2%和7.4%,增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個百分點(diǎn);鋼鐵同比下降8.4%,增速較去年同期下降11.7個百分點(diǎn)。

四是電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。上半年,全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量26163億千瓦時,同比增長5.8%。其中,規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量3713億千瓦時,同比增長9.7%,核電發(fā)電量566億千瓦時,同比增長16.9%,6000千瓦及以上風(fēng)電廠發(fā)電量785億千瓦時,同比增長12.0%,均遠(yuǎn)高于全國發(fā)電量增速。

二、存在的主要問題

雖然節(jié)能減排形勢較好,但要全面完成目標(biāo)任務(wù),還存在一些困難和問題。

一是部分地區(qū)有放松節(jié)能減排的傾向。據(jù)了解,一些地方在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,對傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴明顯,正在謀劃新上高耗能、高耗水的項(xiàng)目,可能放松節(jié)能減排要求。

二是高耗能行業(yè)能耗有反彈趨勢。上半年,六大高耗能行業(yè)中,化工、建材、有色和電力等高耗能行業(yè)能源消費(fèi)分別增長6.3%、3.5%、12.7%和1.8%,增速分別加快2.0、0.8、3.8和1.8個百分點(diǎn)。

三是部分產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗有上升趨勢。由于市場需求不旺,有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,規(guī)模效益不能得到有效發(fā)揮,導(dǎo)致一些產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗上升。

四是實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。上半年,一些地區(qū)的能耗增速超過了《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中能耗增速控制目標(biāo)。

三、下一步工作重點(diǎn)

(一)抓好《行動方案》落實(shí)和預(yù)警調(diào)控。一是督促各地區(qū)盡快出臺貫徹落實(shí)國辦印發(fā)的《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的實(shí)施辦法,加大對實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)困難、能源消費(fèi)增長過快地區(qū)的監(jiān)督檢查。二是會同有關(guān)部門研究十二屆全國人大常委會第八次會議對《國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作情況的報告》的審議意見,認(rèn)真抓好整改落實(shí)。三是在宏觀調(diào)控中堅(jiān)持節(jié)能減排不動搖,認(rèn)真研判形勢,提出針對性措施,倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,定期發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)展情況晴雨表,增加能耗增量(增速)預(yù)警,督促各地做好預(yù)警調(diào)控。四是推動生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì),配合中辦、國辦修改完善《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,爭取盡快出臺。

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