六部委昨日公布了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)實施細則》(以下簡稱《實施細則》),這是對今年4月國務院頒布的被視為“最嚴格”治霾考核辦法的補充和細化。根據(jù)《實施細則》,重點區(qū)域城市的PM2.5年均濃度,或其他城市的PM10年均濃度如當年不降反升,該城市大氣污染防治行動計劃實施情況的考核得分都將是零分。
未通過年度考核的地方官員,將被環(huán)保部、監(jiān)察機關等在內(nèi)的國家部門約談,并暫停該地區(qū)部分項目的環(huán)評審批。
PM10濃度升高考核也計零分
該《實施細則》由環(huán)保部會同發(fā)改委、工信部等部門制訂,該版本對國務院公布的考核辦法進行了細化,如規(guī)定了年度考核的方式,重點任務詳細的給分分配。
國務院公布的考核辦法中規(guī)定了PM2.5或PM10年均濃度下降比例的完成情況,以及大氣污染防治重點任務完成情況,兩者均為百分制。
根據(jù)《實施細則》,考核PM2.5的城市,如果當年PM2.5年均濃度與上年相比不降反升,計0分。
同樣,考核PM10的城市,如PM10濃度也上升了,同樣計0分。
這意味著,任何一個城市,如果PM2.5或PM10濃度比上一年高,則最終得分都將是0分。
京津冀減排治霾被重點關注
此次《實施細則》規(guī)定,三大重點區(qū)域(京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角區(qū)域)評分結果為兩類得分中較低分值。
中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合解釋,對三大重點區(qū)域來說,兩個100分中,哪個分值低,就是最終評分結果。
環(huán)保部污防司相關官員表示,重點區(qū)域采用“一票否決”制,兩個100分中的任一不合格,就總體評分不合格,這意味著北京、河北等地方,既要完成減排任務,還要改善空氣質(zhì)量。
對非重點區(qū)域,將考核空氣質(zhì)量改善的程度,減排任務完成情況不作考核。
根據(jù)國務院的考核辦法,考核對象將是地方人民政府,考核結果將交由地方官員的主管部門,作為對各地區(qū)領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
明確年度考核防“拉閘限電”
此外,《實施細則》對2017年前的4年做出了年度考核規(guī)定,PM2.5或PM10濃度下降的年度任務在2014、2015、2016年分別為最終目標的10%、35%、65%。
環(huán)保部污防司相關官員表示,之所以明后年任務比今年更重,是因為環(huán)保項目的建設還需要兩年時間,建成后才會起效。
之所以給出具體的年度任務,是為了避免地方上出現(xiàn)前幾年目標完成非常低,到最后一年采用“極端、臨時的管控措施”,一下子把目標提高的情況。
前幾年,地方上曾出現(xiàn)過拉閘限電等方式應對節(jié)能減排任務。