繼上個(gè)月環(huán)保部為多家脫硫“作弊”企業(yè)開出4億元罰單之后,發(fā)改委再針對10家未按規(guī)定執(zhí)行脫硫的燃煤電企開出5.19億元罰單。
7月15日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了《部分燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行被嚴(yán)厲處罰》,包括山西陽城國際發(fā)電有限公司(以下簡稱陽城國際)、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司、包頭東華熱電有限公司等10家脫硫“偷懶”的燃煤電企收到罰單,共計(jì)5.19億元,最大罰單開向了大唐集團(tuán)參股子公司陽城國際,金額高達(dá)1.25億元。
相比上一次環(huán)保部開出的“史上最大罰單來看”,本次發(fā)改委的處罰金額更高,而且前后相隔僅一個(gè)月。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍向筆者表示,電企脫硫問題由來已久,從目前國家相關(guān)部委的追繳、處罰力度來看,在脫硫問題的監(jiān)管上的確有進(jìn)步。不過他強(qiáng)調(diào),單靠一次次處罰應(yīng)該是不夠的,企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步對環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行公開,置于公眾監(jiān)督之下,才能產(chǎn)生效果。
大唐參股子公司再次被罰
發(fā)改委信息顯示,根據(jù)發(fā)改委、環(huán)保部1月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展全國脫硫電價(jià)專項(xiàng)檢查的通知》精神,各地價(jià)格主管部門會同環(huán)保部門對全國所有燃煤發(fā)電企業(yè)2013年度脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行的檢查。
上述檢查發(fā)現(xiàn),部分燃煤發(fā)電企業(yè)存在擅自停運(yùn)發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施,脫硫設(shè)施未能與發(fā)電機(jī)組同步投運(yùn),享受脫硫電價(jià)補(bǔ)貼但脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行等問題。截至目前,各地主管部門已對違規(guī)的燃煤發(fā)電企業(yè)脫銷店家款進(jìn)行扣減和罰款共計(jì)5.19億元。
上榜燃煤企業(yè)名單包括陽城國際、內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限公司、包頭東華熱電有限公司、江蘇金壇加怡熱電有限公司、江蘇蘇州惠龍熱電有限公司、青海橋頭鋁電股份有限公司、安徽新源熱電有限公司、河北邯鄲熱電股份有限公司、山東濟(jì)寧運(yùn)河發(fā)電廠、廣東粵華發(fā)電有限公司等10家企業(yè),被罰金額從29萬到1.25億元不等。
其中問題最嚴(yán)重的是陽城國際,發(fā)改委信息顯示,其1、2、3、4號機(jī)組脫硫投運(yùn)率均低于80%,4個(gè)機(jī)組脫硫設(shè)施未同步投運(yùn),涉及上網(wǎng)電量合計(jì)18.01億千瓦時(shí)。
筆者查詢發(fā)現(xiàn),來自《山西日報(bào)》及其他信息渠道的信息顯示,陽城國際為中外合作企業(yè),其中中國大唐集團(tuán)公司有參股,《山西日報(bào)》今年4月份的報(bào)道顯示,該公司曾因“擅自拆除污染源廢氣自動監(jiān)控設(shè)備”被定性為環(huán)保違法,山西省環(huán)保廳當(dāng)時(shí)對其下達(dá)過35萬元罰單。
處罰在于“以儆效尤”
“電廠的脫硫問題從去年開始變得嚴(yán)格了。”卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜告訴筆者,燃煤電廠脫硫很早就開始要求了,但是一方面之前電企經(jīng)營狀況不佳,脫硫會增加成本,電廠執(zhí)行很不積極,但是近兩年一方面是霧霾問題越來越嚴(yán)重,另一方面電廠的經(jīng)營狀況也有了非常大的改善,所以電廠脫硫問題開始被重點(diǎn)抓了。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春告訴筆者,近十年來,在國家政策的鼓勵下,燃煤發(fā)電企業(yè)上馬脫硫設(shè)施動作較快,但是,很多企業(yè)設(shè)施卻未有效運(yùn)行,需要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
周宏春向筆者介紹,曾有燃煤發(fā)電企業(yè)老總透露,運(yùn)行這些脫硫設(shè)備,企業(yè)大概內(nèi)部用電量將增加1%,增加很多成本,“一般燃煤發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部用電比例是8%,運(yùn)行脫硫設(shè)備后將增加到9%,這個(gè)成本增加很多”。
“發(fā)改委這次的處罰有一點(diǎn)‘以儆效尤’的意思!眲⒍雀嬖V筆者,因?yàn)榄h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升,近幾個(gè)月來,電廠在煤炭的采購中對含硫量的要求更高了,“目前電廠已經(jīng)開始從原料端控制硫分含量了,不過對于電廠而言,目前的脫硫已經(jīng)不存在技術(shù)的問題。”
港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌透露,華能下屬的河北某電廠已計(jì)劃從9月份開始進(jìn)行脫硫脫硝技術(shù)改造,“目前懲罰力度確實(shí)在加大,很多電廠怕被罰,已經(jīng)開始整改了!
馬軍向記者表示,不管是上個(gè)月環(huán)保部還是目前發(fā)改委對脫硫存在問題企業(yè)的處罰,從力度上來說的確是有所進(jìn)步,不過這些罰款從某種程度上而言僅僅是“追繳”,因?yàn)橛行┢髽I(yè)沒有執(zhí)行正常的脫硫程序,補(bǔ)貼本不該拿,“要解決這個(gè)問題,單靠一次次的罰款是不夠的,必須推動企業(yè)進(jìn)行信息公開,置于公眾監(jiān)督之下!