“能源革命”動真格保證能源安全

中國高層從來沒有像如今這樣重視能源，6月13日，中共中央總書記習近平以中央財經(jīng)領導小組組長身份主持召開了該小組第六次會議，會議主題為研究能源安全戰(zhàn)略。中央高層對能源改革的重視力度顯著加碼，這項改革在提法上被提升到了“能源革命”的高度，顯示其在各項改革中的地位之高。

中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了新階段，想要持續(xù)發(fā)展，必須有堅實的能源基礎。毫不夸張的說，能源是關系一個國家經(jīng)濟發(fā)展的核心命脈，如果能源跟不上，一切的發(fā)展計劃都將屬于空中樓閣。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展要求堅實的能源基礎，國家最高層對此給予了極高的重視。從五月到現(xiàn)在，僅僅兩個月時間，中國連續(xù)與英國，俄羅斯簽署能源大單，這說明，中國能源領域大布局已經(jīng)正式展開，能源戰(zhàn)略被提到了前所未有的高度。

在此次會議上，習近平強調(diào)，能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。推動能源生產(chǎn)和消費革命是長期戰(zhàn)略，必須從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措。積極推進能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領域法律法規(guī)立改廢工作。

6月16日，李克強總理開始了訪問英國和希臘之行，與英國簽署合作大單，這一次300億美元經(jīng)貿(mào)合作大單，中國依然是以“買”為主，但中國所買是英國BP在世界多地生產(chǎn)的液化氣(采購金額200億美元)，剩余的100億美元，則改為由中國向英國輸出中方的高端制造，以及中英技術(shù)合作、科研合作、技術(shù)開發(fā)推廣的合同金額。譬如，由中方資本投資英國交通、能源等基礎設施領域;由中方資本投資英國的核電、高鐵、海上風電、光伏項目。

而就在不到一個月之前，中俄兩國持續(xù)了十余年之久的俄國天然氣出口談判終于迎來了瓜熟蒂落的那一天。根據(jù)這份雙方鍥而不舍反復磋商才達成的協(xié)議，俄國天然氣工業(yè)股份有限公司(Gazprom)將從2018年起以每年380億立方米的規(guī)模向中國連續(xù)供應30年的液化天然氣(LNG)，相當于每年輸送2800萬噸天然氣。

最高層密集的在能源領域做出大動作，對于中國能源及相關領域無疑將帶來重大影響。近年來中國能源需求強勁，同時擴大對清潔能源的消費比重。進口天然氣逐年大幅攀升。中海油以及中石油兩家公司主導了中國天然氣水陸兩線進口：中石油主導了陸地管道進口；在海上，則是中海油稱雄。

有研究人員表明中英、中俄能源領域的合作意義重大，不僅拓寬了中國天然氣進口渠道、保障了天然氣供給能力，還幫助中國順利完成能源戰(zhàn)略基本布局，未來中國能源安全問題爆發(fā)的可能性會逐漸縮小，清潔能源的消費占比將穩(wěn)步提升，來自海外市場的燃氣進口將起到至關重要的作用。

對外依賴度較高是我國近年來能源行業(yè)的主題，國家層面、有關部門對此采取了各項舉措，以期能夠提升國內(nèi)供給能力、豐富進口渠道，避免太過依賴中東地區(qū)而影響能源安全。前段時間中俄天然氣供銷合同的簽訂在一定程度上緩解了燃氣進口壓力，中國將從東部沿海、南亞國家、中東地區(qū)、中亞各國、俄羅斯等進口天然氣資源，供給能力明顯得到增強、多元化進口戰(zhàn)略也將逐漸擺脫地緣政治帶來的不確定性。加之，管道氣比液化氣價格便宜許多，中俄雙方將在能源領域展開長期穩(wěn)定的合作。

而當外部渠道開拓工作取得實質(zhì)性進展之后，如何提升國內(nèi)產(chǎn)油產(chǎn)氣能力便顯得尤為關鍵，常規(guī)燃氣勘探開采、非常規(guī)燃氣的利用、頁巖氣革命等諸多工作還需石油巨頭加大努力。畢竟，燃氣在能源行業(yè)的地位會大幅攀升，治理霧霾、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大工程的實施都離不開燃氣行業(yè)的支持，無論是從短期經(jīng)濟效益和環(huán)保效益來看，還是從長期社會效益來看，燃氣行業(yè)都將成為最有投資前景、發(fā)展最為良好的行業(yè)。

中國能源體制應該和中國作為世界最大能源生產(chǎn)與消費國的現(xiàn)實相匹配。能源革命不僅是我國市場經(jīng)濟改革的必需，而且直接關系中國能源安全，以及在未來國際經(jīng)濟秩序中的競爭力。就像中央財經(jīng)領導小組會議所說的，能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。全球范圍來看，美國和加拿大的頁巖油氣革命近期雖然聲勢有所減弱，但長期前景依然樂觀，北美未來仍有潛力成為世界主要能源產(chǎn)地，這將意味著美國減少對中東石油的依賴，從而減少對中東安全秩序維持的投入，從而把依然依賴中東石油的中國置于尷尬境地。

能源安全一直是中國崛起面臨的一個重要制約，在當前風云變化的國際形勢中，盡快理順國內(nèi)能源體制，提高能源利用效率，從而提升能源自給能力和整體安全，是一個功在當代利在千秋的事業(yè)。（唐峰）