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“混合”是國企改革手段而非目的

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):119
核心提示:

昨天,國資委對外通報“四項改革”試點(diǎn)工作安排情況,這標(biāo)志著新一輪央企改革正式拉開序幕。

從“四項改革”涉及的內(nèi)容來看,改組國有資本投資公司和發(fā)展混合所有制試點(diǎn)是最受經(jīng)濟(jì)界人士關(guān)注的兩個方面,尤其是混合所有制試點(diǎn),國有資本投資公司的改組從某種意義上講也是為了發(fā)展混合所有制的需要。

自十八屆三中全會提出混合所有制的概念以后,有關(guān)這方面的討論越來越多。但實(shí)際上,混合所有制并不是新生事物。早在上一輪改革中,江蘇等地就建立了很多混合所有制企業(yè),且在運(yùn)行過程中發(fā)揮了很大的優(yōu)勢。通過建立混合所有制,企業(yè)成為了真正的市場主體,企業(yè)董事會能夠在經(jīng)營過程中發(fā)揮真正的“企業(yè)人”作用。

需要注意的是,雖然混合所有制讓企業(yè)激發(fā)了新的活力,也讓國企一直比較僵化的機(jī)制變活了,但必須看到,一些建立了混合所有制的企業(yè)在運(yùn)行過程中,董事會作用沒有得到充分發(fā)揮,企業(yè)仍按照固有體制運(yùn)行,政府仍然能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營者進(jìn)行行政任命、行政干預(yù),“混合”成了擺設(shè),企業(yè)也沒有能夠如預(yù)期的那樣成為真正的市場主體。

這就帶來一個問題——混合所有制到底是國有企業(yè)改革的手段還是目的。毫無疑問,混合所有制只是改革的手段,而不是目的。因?yàn),混合所有制也好,非混合所有制也罷,目的都只有一個,那就是讓企業(yè)成為真正的市場主體,能夠真正按照市場規(guī)律辦事。因此,能否真正讓混合所有制成為國企改革的主線,嚴(yán)格按照這條主線辦事,是決定改革成效的關(guān)鍵。首先要做的,就是從國資委層面開始就要立足于放權(quán),立足于給企業(yè)松綁,立足于讓企業(yè)成為真正的市場主體,讓市場對企業(yè)的資源配置和利用發(fā)揮決定性作用。在此基礎(chǔ)上,相關(guān)職能部門、權(quán)力機(jī)構(gòu)等也要順應(yīng)改革需要,將能夠放給市場、放給企業(yè)的權(quán)全部放出去,讓市場來評價檢驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營行為,讓企業(yè)對自己的行為負(fù)責(zé)。同時,管理者按照市場要求,對企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管,對違反市場規(guī)律、市場規(guī)則和法律以及損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行查處。只有這樣,建立混合所有制的目的才能真正達(dá)到。


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