用好政策紅利 促國(guó)內(nèi)IC業(yè)走向自強(qiáng)

“政策紅利”這個(gè)概念使用頻率最高的應(yīng)當(dāng)是在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域。它是指國(guó)家政策在經(jīng)濟(jì)中的支持作用，伴隨著國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)或某一行業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠，而產(chǎn)生增進(jìn)效益。中國(guó)由于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的作用，政策紅利一旦出現(xiàn)，也就成為非常引人關(guān)注的話題。例如此前實(shí)施的家電下鄉(xiāng)政策等。

集成電路產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸諱言，它是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，已經(jīng)高度滲透與融合到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，而國(guó)內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)在國(guó)家所倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。國(guó)家大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然要出臺(tái)相應(yīng)的政策，以政策紅利來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其實(shí)，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)并不缺乏扶持政策。從2000年的18號(hào)文件、2011年的4號(hào)文件到近日出臺(tái)的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，國(guó)家在投資、市場(chǎng)、專*、研發(fā)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)角度都予以了考慮。如在設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金上將吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，解決限制集成電路企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。據(jù)傳今年第一批基金扶持規(guī)模約達(dá)1000億至1200億元。各地也紛紛出臺(tái)政策扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京成立總規(guī)模為300億元的股權(quán)投資基金，武漢、上海、深圳等地也在制定各自的扶持政策。其他扶持政策還涉及財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等多個(gè)層面。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，正是由于中國(guó)政府對(duì)集成電路優(yōu)惠過(guò)多，導(dǎo)致一些集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)性缺失，企業(yè)經(jīng)理人一天到晚想的不是如何開(kāi)發(fā)出更多更好的產(chǎn)品來(lái)滿足市場(chǎng)的需求和客戶的需求，而是考慮如何讓官員滿足。另外，還需要注意避免“新政策”出臺(tái)后的產(chǎn)業(yè)過(guò)熱。避免出現(xiàn)前段時(shí)間在顯示產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的情況：受到國(guó)家在資金、稅收、財(cái)政等各個(gè)方面的政策支持，結(jié)果一窩蜂上馬，造成低水平重復(fù)建設(shè)。

對(duì)任何行業(yè)來(lái)講，政策紅利都是一把雙刃劍，有弊也有利。只有把頂層政策和底層微觀政策規(guī)劃好了，才能趨利避害，引導(dǎo)和促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展壯大。就目前的集成電路產(chǎn)業(yè)來(lái)講，既要看到《推進(jìn)綱要》新發(fā)所帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)，也要避免不利現(xiàn)象的發(fā)生。讓國(guó)家的政策紅利如一只良性的催化劑一般，把集成電路產(chǎn)業(yè)引入良性和快速成長(zhǎng)的高速路。