煤電聯(lián)動(dòng)緣何不啟動(dòng)？

訊：9月1日起，國(guó)家發(fā)改委下調(diào)了燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低了0.93分，銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變。但是，本次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整并非業(yè)內(nèi)期盼已久的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，而是騰出降價(jià)空間主要用于疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾，也就是說(shuō)本次電價(jià)下調(diào)無(wú)關(guān)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)提出至今已有10年之久，但鮮見(jiàn)這一機(jī)制的啟動(dòng)，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)難在哪里呢？

企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)比例由30%調(diào)整為10%。

平倉(cāng)價(jià)飆升超過(guò)1000元/噸，到2011年年底的800元/噸發(fā)改委限價(jià)令，再到今年9月的不足500元/噸，煤炭?jī)r(jià)格經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)，早已經(jīng)達(dá)到了聯(lián)動(dòng)條件，但是在2008年之后，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制就再也沒(méi)有啟動(dòng)過(guò)。

行業(yè)合計(jì)虧損700多億元，而煤炭行業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)超過(guò)2000億元。

　　2008年成為發(fā)電企業(yè)的一個(gè)拐點(diǎn)，此后，發(fā)電企業(yè)的火電業(yè)務(wù)一路虧損。截至2010年，五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè)中，236個(gè)企業(yè)虧損，虧損面達(dá)54%。而且從2008年后，五大發(fā)電集團(tuán)的負(fù)債率均超過(guò)了國(guó)資委限制的央企70%負(fù)債高限。截至2010年底，五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè)中，資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)100%、處于破產(chǎn)境地的企業(yè)達(dá)85個(gè)，占全部火電企業(yè)的19%。2013年后，煤炭?jī)r(jià)格一路下滑，電力企業(yè)有所好轉(zhuǎn)，但也受煤電聯(lián)營(yíng)所累，自身?yè)碛械拿禾科髽I(yè)成了包袱。

　　我國(guó)的煤電矛盾根源在于煤電管理體制、運(yùn)行機(jī)制的根本差異，是政府計(jì)劃體制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)重沖撞，是政府、煤企、電企、用戶、鐵路各方不斷博弈的結(jié)果，這也遠(yuǎn)非煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制一個(gè)過(guò)渡性政策所能解決的。就是在2008年到2012年的“煤價(jià)高企電企虧損”時(shí)期，煤電聯(lián)動(dòng)僅僅啟動(dòng)了兩次，規(guī)定的6個(gè)月為一周期的聯(lián)動(dòng)機(jī)制并沒(méi)有兌現(xiàn)。這也從一個(gè)側(cè)面證實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制自身的缺陷，這也是極少動(dòng)用的一個(gè)原因。

　　目前，不論是政府決策部門(mén)、煤電企業(yè)，還是社會(huì)各方都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到煤電雙方無(wú)論是哪一方暴利或巨虧，都將對(duì)安全可靠、長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源供應(yīng)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響，因而應(yīng)當(dāng)建立避免煤電產(chǎn)業(yè)大起大落，維持長(zhǎng)期穩(wěn)定、供需基本平衡的煤電市場(chǎng)。這需要進(jìn)一步深化能源體制改革，政府放權(quán)于市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓煤電雙方不斷磨合，還原煤電市場(chǎng)的本來(lái)面目，才能真正激發(fā)和釋放市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。