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8月8日，圍繞工業(yè)運(yùn)行、兩化融合、淘汰落后等熱點(diǎn)話題，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩接受了媒體專訪。
“下半年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力依然存在，工業(yè)和信息化部將密切監(jiān)控可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面，通過穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等措施積極應(yīng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力。”苗圩表示，信息消費(fèi)、淘汰落后以及行政放權(quán)等將成為其中的重要手段。
談及工業(yè)行業(yè)正在開展的淘汰落后行動(dòng)，苗圩強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步加大19個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作力度，力爭(zhēng)提前一年完成“十二五”淘汰落后任務(wù)，目前正就2015年淘汰落后的具體目標(biāo)與地方進(jìn)行溝通和協(xié)商。
制定推進(jìn)兩化深度融合行動(dòng)計(jì)劃
黨的十八大報(bào)告在全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)中提出，要實(shí)現(xiàn)“四化同步發(fā)展，兩化深度融合”，這是站在全局和戰(zhàn)略的高度做出的重要部署，順應(yīng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。
苗圩表示，兩化融合是工業(yè)和信息化部的立部之本，也是工業(yè)和信息化系統(tǒng)承擔(dān)的共同的歷史責(zé)任。工業(yè)和信息化部成立五年來(lái)，在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上進(jìn)行了積極有益的探索。
從理論層面看，工業(yè)和信息化部研究了兩化融合的內(nèi)涵，就是用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化。就現(xiàn)階段而言，兩化融合更重要的是用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
從實(shí)踐層面來(lái)看，近年來(lái)工業(yè)和信息化部重點(diǎn)開展了企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域三個(gè)方面的試點(diǎn)工作，涌現(xiàn)出一大批兩化融合的示范企業(yè)、示范地區(qū)。按照國(guó)務(wù)院要求，下一步推進(jìn)兩化融合，要牢牢把握國(guó)際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，更多地把信息技術(shù)和工業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來(lái)，并且制定出一個(gè)具體的行動(dòng)計(jì)劃。
按照總體部署，兩化深度融合的行動(dòng)計(jì)劃主要包括四個(gè)層面。
第一，制定一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)推動(dòng)兩化融合�！爱�(dāng)然這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性的，而是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以自愿參加，通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)全員、全過程兩化融合的目標(biāo)。”苗圩說(shuō)。
第二，在重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中推進(jìn)智能化制造，利用信息化手段完善產(chǎn)業(yè)鏈。為此，要提高設(shè)備的智能化水平，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化水平，用信息化提高企業(yè)效益，降低產(chǎn)品成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，還要搭建若干公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)的信息化提供服務(wù)，并且鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)發(fā)展，更多地用信息化手段促進(jìn)原材料、生產(chǎn)零部件的采購(gòu)和產(chǎn)品的銷售。
第三，選擇一些重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)。經(jīng)初步考慮，計(jì)劃在民用爆炸品、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、藥品、嬰幼兒奶粉等行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，并且針對(duì)行業(yè)的不同特點(diǎn)，突出信息化手段在本行業(yè)的應(yīng)用。例如，在食品行業(yè)建立質(zhì)量可追溯體系，以保障食品安全。
第四，鼓勵(lì)地區(qū)在信息化產(chǎn)業(yè)支撐方面提供保障。比如，加大集成電路產(chǎn)業(yè)的投入，加快軟件業(yè)發(fā)展，同時(shí)加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，改變目前電信基礎(chǔ)設(shè)施落后于群眾需要和發(fā)展需求的現(xiàn)狀。
全力應(yīng)對(duì)工業(yè)下行壓力
今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)放緩，工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也出現(xiàn)了不同程度的回落，上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%。
對(duì)此，苗圩認(rèn)為，9.3%的工業(yè)增速雖然不高，但總體仍在合理范圍之內(nèi)。并且，去年下半年以來(lái)，連續(xù)幾個(gè)季度的工業(yè)增速基本都徘徊在9%~10%之間。
苗圩同時(shí)指出，上半年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)。一是盡管需求拉動(dòng)放緩，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度，沒有出現(xiàn)大起大落。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)步。例如，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高出整個(gè)工業(yè)增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品單位能耗下降幅度好于預(yù)期，而中部和西部地區(qū)增長(zhǎng)速度依然高出東部沿海地區(qū)，有效緩解了我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的壓力。
談及下半年中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，苗圩表示，下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，外需不可能出現(xiàn)根本性改觀，產(chǎn)能過剩矛盾依然突出，工業(yè)下行壓力依然客觀存在。按照國(guó)務(wù)院部署，工業(yè)和信息化部將對(duì)可能出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面進(jìn)行密切監(jiān)控，同時(shí)制定若干預(yù)案，從穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革三個(gè)方面防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行。
在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，將積極鼓勵(lì)、促進(jìn)信息類消費(fèi)，更多地用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院不久將出臺(tái)一個(gè)鼓勵(lì)信息類消費(fèi)的方案，計(jì)劃從信息類產(chǎn)品、信息類服務(wù)和搭建信息化平臺(tái)等方面，進(jìn)一步加大促進(jìn)消費(fèi)的力度。
在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)和信息化部和有關(guān)部門一起，正在制定一個(gè)關(guān)于過剩產(chǎn)能的調(diào)整實(shí)施意見，以加大對(duì)過剩產(chǎn)能的調(diào)控力度。同時(shí)還要加大淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)企業(yè)兼并重組和自主創(chuàng)新的工作力度。
在促改革方面，工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步減少和下放一批行政性審批權(quán)限，到明年年底，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)預(yù)計(jì)減少三分之一以上。此外，還要落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信行業(yè)和軍工行業(yè)的相關(guān)政策措施，并使這些政策真正落地。
