從表面上來看,煤化工項目被能源巨頭剝離出去符合經濟規(guī)律,項目盈利能力較差、大量投入并不能換來良好的經濟收益,企業(yè)為了扭虧為盈、減少損失必然會將該項目剝離出去。
之前瘋狂上馬新型煤化工項目的熱情也降至谷底,企業(yè)層面做出怎樣的決定完全是由企業(yè)管理層來衡量利弊的,企業(yè)的經濟效益和發(fā)展前景是首要考慮的問題;谶@個層面,煤化工項目并不值得我們給予過多的解讀和關注。
然而,煤化工項目的興衰表明我國在煤化工產業(yè)的規(guī)劃尚不到位,行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、細則規(guī)劃并沒有同步出臺,產業(yè)政策也僅僅停留在“扶持”、“鼓勵”層面,真正對能源巨頭發(fā)展有實實在在作用的產業(yè)政策尚未頒布。
煤化工項目放松、收緊、放松、再收緊,使得企業(yè)很難把控國家層面的真實意圖,國企央企率先發(fā)力該領域更多的是看重政策的指引。一旦政策層面有所收緊,央企必然會集體撤出該領域。
這從側面表明我國政府對于產業(yè)發(fā)展的重要性無可替代。行業(yè)發(fā)展的源動力并非企業(yè)技術革新、行業(yè)環(huán)境好轉、供求關系影響,扶持政策、導向性政策才是引領行業(yè)興衰的關鍵要素。
新型煤化工行業(yè)在我國還處于發(fā)展的初期階段,政策層面出臺幫扶政策著實可以理解,但政策全面指引行業(yè)發(fā)展的做法并不值得提倡,市場化改革、產業(yè)化運作必然要求企業(yè)主動發(fā)揮最強大的創(chuàng)造力,有關部門和地方政府只需做好服務性工作即可,政府財政收稅、地方經濟如果跟煤化工項目關聯(lián)度太高,則煤制氣、煤制油項目的真實作用必然會大打折扣。