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能源體改方案年內(nèi)明確 光伏產(chǎn)業(yè)將迎新機(jī)遇

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-21     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):124
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能源體改方案年內(nèi)明確

  1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量或使光伏產(chǎn)業(yè)迎新機(jī)

  近日在京舉行的全國(guó)能源工作會(huì)議提出,2013年將深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,明確改革總體方案、路線圖和時(shí)間表,積極開展試點(diǎn)示范。能源體制改革、大力發(fā)展可再生能源等成為今年全國(guó)能源工作的重點(diǎn)。就此,記者對(duì)有關(guān)專家進(jìn)行了采訪。

  價(jià)格改革或成突破口

  “能源體制改革不是一個(gè)新話題,盡管具體的方案、路線圖和時(shí)間表并沒有看到。

  但就目前來(lái)看,近期的舉措可能都會(huì)只是些‘小動(dòng)作’!睆B門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中國(guó)電力報(bào)記者采訪時(shí)表示,近期能源“動(dòng)作”還是會(huì)以成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整等為代表的價(jià)格改革為主。

  據(jù)了解,去年以來(lái),我國(guó)能源價(jià)格改革取得突破。2012年7月1日,醞釀許久、備受各界關(guān)注的階梯電價(jià)政策開始在全國(guó)試點(diǎn),并在各地逐步推進(jìn)。我國(guó)在電力價(jià)格機(jī)制上有了更多的靈活性,使電力消費(fèi)更加合理化。同時(shí),去年我國(guó)部分地區(qū)的居民用氣也實(shí)現(xiàn)了“階梯化”。而千呼萬(wàn)喚未出來(lái)的成品油定價(jià)新機(jī)制在沉寂許久之后近期又有新的消息。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新成品油定價(jià)機(jī)制有望隨著2013年春節(jié)后第一次調(diào)價(jià)推出。

  去年末推出的 《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》則是近期能源體制改革中最具分量的舉措。伴隨著該《意見》出臺(tái),電力改革也將有所推進(jìn)。在近日召開的2013電力監(jiān)管工作會(huì)議上,提出了“2013年將積極建議和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差別化電價(jià)改革、積極支持和推進(jìn)電煤價(jià)格并軌改革”等多方面的工作目標(biāo)。

  有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,以電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革為起點(diǎn),一系列能源體制機(jī)制改革有  望在2013年逐一融冰。

  光伏產(chǎn)業(yè)將迎新機(jī)遇

  除了能源價(jià)改,在此次能源工作會(huì)議上,全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦也成為一個(gè)令業(yè)界矚目的數(shù)字。

  在去年9月發(fā)布的 《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中,提出“十二五”期間,“新增太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量2100萬(wàn)千瓦”。相比于規(guī)劃中提出的發(fā)展目標(biāo),此次會(huì)議確定的2013年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)顯然高出預(yù)期。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)裝機(jī)容量的擴(kuò)大,將消化更多產(chǎn)能,這對(duì)深陷市場(chǎng)寒冬里的光伏企業(yè)來(lái)講是一個(gè)值得欣喜的數(shù)字。

  有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,隨著此前一系列救市措施和激勵(lì)政策的逐步落實(shí),全年新增裝機(jī)規(guī)模很有可能遠(yuǎn)超1000萬(wàn)千瓦。在2013年,以風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)“翻身”的契機(jī)。

  不過,林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示,實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)目標(biāo)有一定的難度!斑@將考驗(yàn)政府補(bǔ)貼的力度和速度。補(bǔ)貼只能靠財(cái)政或者上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)!绷植畯(qiáng)表示,目前光伏發(fā)電的成本仍高于水電、火電和核電,世界上所有國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要靠政府補(bǔ)貼。

  據(jù)了解,去年,我國(guó)光伏裝機(jī)容量在400萬(wàn)千瓦左右,而目前,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能達(dá)到了4000萬(wàn)千瓦。行業(yè)內(nèi)的整合勢(shì)必將加速。

  “光伏產(chǎn)業(yè)目前要解決的是前期無(wú)序發(fā)展的問題。預(yù)計(jì)政府會(huì)出臺(tái)更多支持政策,比如倡導(dǎo)建筑節(jié)能等!绷植畯(qiáng)表示。

  而巧合的是,在近日由國(guó)家發(fā)展改革委和住建部聯(lián)合發(fā)布的 《綠色建筑行動(dòng)方  案》中也專門提到了新能源技術(shù)在建筑節(jié)能中的應(yīng)用。分布式光伏項(xiàng)目的在建筑領(lǐng)域的發(fā)展或由此推開。

  頁(yè)巖氣將有迅猛發(fā)展

  此次能源工作會(huì)議上,提出要“大力開發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源”。

  在經(jīng)歷了兩輪招標(biāo)之后,頁(yè)巖氣的開發(fā)勢(shì)頭將在今年更為迅猛。

  二輪招標(biāo)的硝煙剛散去,相關(guān)部門已在著手準(zhǔn)備第三輪招標(biāo)的事宜。根據(jù)《頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃》,到2015年,頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米/年。在去年11月國(guó)家出臺(tái)0.4元/立方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后,有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),圍繞頁(yè)巖氣開發(fā)的更多新政策也將會(huì)在今年出臺(tái)。

  除了政策層面的支持,在更多的市場(chǎng)主體被允許進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域之后,如何確保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展成為關(guān)鍵問題。

  中國(guó)石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,目前我國(guó)還沒有獨(dú)立的能源監(jiān)管體系,“更談不上獨(dú)立的頁(yè)巖氣監(jiān)管體系。

  在短期內(nèi)使能源監(jiān)管體系迅速健全完善并不現(xiàn)實(shí)。”他認(rèn)為,我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展或?qū)⒆咭粭l介乎于高度市場(chǎng)化與高度壟斷之間的折中道路。

  “頁(yè)巖氣發(fā)展的主要障礙包括水資源嚴(yán)重缺乏、輸氣管道壟斷、地理環(huán)境復(fù)雜等。因此,我國(guó)頁(yè)巖氣的發(fā)展是否可以像美國(guó)那樣,成為未來(lái)保障我國(guó)能源供應(yīng)和改變能源結(jié)構(gòu)的重要能源品種,并且可以有效降低能源價(jià)格和減少我國(guó)對(duì)國(guó)外天然氣的進(jìn)口依賴,主要取決于我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)頁(yè)巖氣開發(fā)的主要障礙,以及如果有效地解決這些問題!绷植畯(qiáng)表示。 

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