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能源局:太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)將調(diào) 只待“官文”敲定

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-21     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):139
核心提示:
針對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃中未來(lái)發(fā)展規(guī)模的目標(biāo)調(diào)整問(wèn)題,國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦昨日證實(shí),近期將對(duì)未來(lái)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行調(diào)整,但并未透露調(diào)整后的具體目標(biāo)。但他明確表示,下一步太陽(yáng)能光伏發(fā)展將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

  近期,市場(chǎng)傳言再度甚囂塵上,稱(chēng)從河北保定發(fā)改委獲悉,太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃要重新修訂,太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目也有可能要重新規(guī)劃。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦昨日的表態(tài)則一定程度上透露了官方的態(tài)度。市場(chǎng)分析人士稱(chēng),由于太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的急劇變化,太陽(yáng)能裝機(jī)容量目標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整的可能性非常大,只待官方正式文件的敲定。

  事實(shí)上,早在9月12日國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》明確,到2015年底太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦(21GW)以上之前,就一度有傳言稱(chēng),到2015年底,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量被上調(diào)至40GW。但在該規(guī)劃印發(fā)通知中,國(guó)家能源局表示,“在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,適時(shí)開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)劃評(píng)估,根據(jù)發(fā)展形勢(shì)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的修訂和調(diào)整”。這或給未來(lái)目標(biāo)的上調(diào)保留了空間。

  據(jù)了解,“十二五”太陽(yáng)能的裝機(jī)目標(biāo)迄今已修訂過(guò)四次,從最初的500萬(wàn)千瓦一度上調(diào)至1000萬(wàn)千瓦,在今年5月再度上調(diào)至1500萬(wàn)千瓦。此后,根據(jù)海外“雙反”及市場(chǎng)環(huán)境變化,又調(diào)高至2100萬(wàn)千瓦。對(duì)此,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦的解讀是,其具體提法是“2100萬(wàn)千瓦以上”意味著上不封頂,主要是考慮到未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展可能會(huì)超過(guò)2100萬(wàn)千瓦,所以“留了個(gè)口子”。

  “十二五”規(guī)劃裝機(jī)一路調(diào)整:由5GW、10GW、15GW、21GW……

  國(guó)家能源局在今年9月12日正式發(fā)布了《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》),《規(guī)劃》稱(chēng),我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”期間的總目標(biāo)是,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī);l(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低,提高經(jīng)濟(jì)性上的競(jìng)爭(zhēng)力,盡早實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電用戶(hù)側(cè)“平價(jià)上網(wǎng)”。

  《規(guī)劃》指出,“十二五”期間,要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電較大規(guī)模發(fā)展。到2015年底,太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上,年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。

  到2015年,光伏電站建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦,重點(diǎn)為:在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、陜西、云南,以及華北、東北的部分適宜地區(qū)建設(shè)一批并網(wǎng)光伏電站。結(jié)合大型水電、風(fēng)電基地建設(shè),按風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)方式建設(shè)一批光伏電站。到2020年,將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦規(guī)模。

  相比之下,光熱電站到2015年只規(guī)劃了100萬(wàn)千瓦的規(guī)模,而且是示范項(xiàng)目。

  值得關(guān)注的是,分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在未來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電中將扮演主要角色!兑(guī)劃》指出,未來(lái)將在中東部地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共設(shè)施等建筑屋頂相對(duì)集中的區(qū)域,建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。在西藏、青海、甘肅、陜西、新疆、云南、四川等偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島,采用獨(dú)立光伏電站或戶(hù)用光伏系統(tǒng),解決電網(wǎng)無(wú)法覆蓋地區(qū)的無(wú)電人口用電問(wèn)題。擴(kuò)大城市照明、交通信號(hào)等領(lǐng)域光伏系統(tǒng)應(yīng)用。到2015年,分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦,與普通光伏電站相當(dāng)。而到2020年,分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)規(guī)模將達(dá)到2700萬(wàn)千瓦,比普通光伏電站整整多出700萬(wàn)千瓦。

  《規(guī)劃》還指出,“十二五”期間,我國(guó)要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高、政策體系和發(fā)展機(jī)制逐步完善。

  此外,《規(guī)劃》還提出了“十二五”期間的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括有序推進(jìn)太陽(yáng)能電站建設(shè)、大力推廣分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電、建設(shè)新能源微網(wǎng)示范工程、創(chuàng)建新能源示范城市、完善太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系、提高太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)品持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、建立完善太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)光伏制造業(yè)健康發(fā)展、積極開(kāi)展國(guó)際合作等。

  歐盟委員會(huì)日前決定對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查立案,立案后無(wú)疑將給我國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)歐洲市場(chǎng)的光伏企業(yè)沉重一擊,但這也促使更多企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi),不少光伏組件企業(yè)著手在國(guó)內(nèi)投資建設(shè)電站,以期彌補(bǔ)組件設(shè)備在國(guó)外市場(chǎng)上的虧損。

  不少行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為,當(dāng)前正是在國(guó)內(nèi)推廣光伏的機(jī)遇期。一直以來(lái),制約光伏發(fā)電廣泛推廣的除了技術(shù)之外,最大的因素就是價(jià)格過(guò)高,隨著上游多晶硅以及下游組件的價(jià)格下降,現(xiàn)在的光伏發(fā)電正在向平價(jià)上網(wǎng)靠攏,或許,這也正是國(guó)內(nèi)推廣光伏發(fā)電的大好時(shí)機(jī)。由于光伏組件和系統(tǒng)的成本急劇下降,使得1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)在我國(guó)西北變得前景廣闊。

  因此,《規(guī)劃》的出臺(tái),在此刻顯得順應(yīng)民情,合乎時(shí)勢(shì)。也如一顆定心丸,讓在海外市場(chǎng)備受煎熬的中國(guó)光伏企業(yè)看到了一絲存活的希望。不過(guò),也正如中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平所說(shuō),《規(guī)劃》的出臺(tái),重點(diǎn)在于推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展,而不是為某些虧損企業(yè)“救急”。

  不管怎樣,一場(chǎng)行業(yè)洗牌在所難免,霸主或?qū)⒏,而生存下?lái)的,必將成為光伏新紀(jì)元的領(lǐng)頭羊。期待平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的早日來(lái)臨!

  太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知稱(chēng),“十二五”期間我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電總投資需求將達(dá)約2500億,從業(yè)人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人。

  這意味著,歐美紛紛在太陽(yáng)能市場(chǎng)設(shè)置障礙時(shí),海外出口受阻的中國(guó)光伏企業(yè)將可以尋求國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)紛紛稱(chēng)好,天合光能創(chuàng)始人高紀(jì)凡表示,太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蚧模M馄髽I(yè)看到中國(guó)市場(chǎng)的巨大機(jī)遇,會(huì)將心思放在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)上,而不是在海外市場(chǎng)控訴中國(guó)企業(yè)傾銷(xiāo)。

  5年總投資需求2500億

  這一規(guī)劃稱(chēng),“十二五”時(shí)期我國(guó)新增太陽(yáng)能光伏電站裝機(jī)容量約1000萬(wàn)千瓦,太陽(yáng)能光熱發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦,分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000萬(wàn)千瓦,光伏電站投資按平均每千瓦1萬(wàn)元測(cè)算,分布式光伏系統(tǒng)按每千瓦1.5萬(wàn)元測(cè)算,總投資需求約2500億元。

  據(jù)悉,盡管我國(guó)是太陽(yáng)能產(chǎn)品制造大國(guó),不過(guò)我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品只用于出口。在2010年時(shí),全球太陽(yáng)能光伏電池年產(chǎn)量1600萬(wàn)千瓦,其中我國(guó)年產(chǎn)量1000萬(wàn)千瓦。而到2010年,全球光伏發(fā)電總裝機(jī)容量超過(guò)4000萬(wàn)千瓦,主要應(yīng)用市場(chǎng)在德國(guó)、西班牙、日本、意大利,其中德國(guó)2010年新增裝機(jī)容量700萬(wàn)千瓦。

  不過(guò),我國(guó)太陽(yáng)能資源十分豐富,適宜太陽(yáng)能發(fā)電的國(guó)土面積和建筑物受光面積也很大,其中,青藏高原、黃土高原、冀北高原、內(nèi)蒙古高原等太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)占到陸地國(guó)土面積的三分之二,具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的資源潛力。

  設(shè)置9大重點(diǎn)任務(wù)

  目前,我國(guó)制約太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用的主要原因是成本偏高。與常規(guī)能源發(fā)電相比,光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性仍然較差,目前光伏發(fā)電的成本是常規(guī)能源發(fā)電成本的3倍左右。

  該規(guī)劃設(shè)置了9大重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)太陽(yáng)能利用。包括“十二五”時(shí)期,建設(shè)100個(gè)新能源示范城市和1000個(gè)新能源示范園區(qū);通過(guò)投資補(bǔ)貼方式支持邊遠(yuǎn)地區(qū)分散用戶(hù)的供用電工程建設(shè),鼓勵(lì)在西藏、青海、新疆、云南等。▍^(qū))的邊遠(yuǎn)地區(qū)以及東部人口較少的離岸海島,推廣獨(dú)立光伏電站;完善太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新體系等。

  50萬(wàn)人將靠太陽(yáng)能就業(yè)

  規(guī)劃稱(chēng),將組織各地區(qū)依據(jù)全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃,制訂年度開(kāi)發(fā)方案,并根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。而太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2015年,太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)可達(dá)到50萬(wàn)人。通過(guò)發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè),可在若干地區(qū)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和規(guī)模開(kāi)發(fā)利用集中地區(qū),將有力推動(dòng)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

  太陽(yáng)能資源潛力

  我國(guó)適宜太陽(yáng)能發(fā)電的國(guó)土面積和建筑物受光面積很大,青藏高原、黃土高原、冀北高原、內(nèi)蒙古高原等太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)占到陸地國(guó)土面積的三分之二,具有大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能的資源潛力。東北地區(qū)、豫、鄂和贛等中部地區(qū),以及冀、魯、蘇等東部沿海地區(qū)太陽(yáng)能資源比較豐富,可供太陽(yáng)能利用的建筑物面積很大。在川、渝、貴、皖、湘等區(qū)域,也有許多局部地區(qū)適宜開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能。 

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