國(guó)土部官員稱頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)量目標(biāo)偏保守

      “頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)已經(jīng)評(píng)審?fù)戤�，結(jié)果很快就會(huì)公布�！眹�(guó)土部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉昨天透露，能源企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)在此次招標(biāo)中表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，傳統(tǒng)油氣公司反而表現(xiàn)平平。而當(dāng)初在《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃》中設(shè)定的2015年65億立方米產(chǎn)量目標(biāo)也偏保守。

　　張大偉是在昨天由中國(guó)國(guó)際石油石化技術(shù)裝備展覽會(huì)組委會(huì)（全球最大石油展）等主辦的“2012中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展論壇”上透露上述信息的。

　　“從評(píng)審情況看，能源、煤炭、房地產(chǎn)等企業(yè)都表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，而真正的石油公司卻表現(xiàn)平平�！睆埓髠ジ锌�道。

　　此前，多家上市公司都公告稱參與了頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二輪招標(biāo)，其中不少都不是傳統(tǒng)油氣公司，如湖北能源的主業(yè)是水電與火電；還有些則連能源企業(yè)都算不上，如中天城投的主業(yè)是房地產(chǎn)。

　　這些企業(yè)爭(zhēng)相進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域無(wú)不瞄準(zhǔn)后者巨大的開發(fā)前景。張大偉昨天表示，國(guó)土資源部近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)頁(yè)巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關(guān)工作的通知》，不但再次重申鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體依法進(jìn)入頁(yè)巖氣勘查開采領(lǐng)域，而且強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣勘查開采”。

　　“中國(guó)頁(yè)巖氣評(píng)價(jià)77%的好資源都在現(xiàn)有石油區(qū)塊里。今后，對(duì)頁(yè)巖氣資源潛力較好的油氣區(qū)塊，石油企業(yè)如不進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查，國(guó)土資源部將組織專家論證，在不影響常規(guī)油氣生產(chǎn)的條件下，要重新設(shè)置頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)，要重新招標(biāo)，很可能在這個(gè)區(qū)塊里弄一個(gè)天窗出來(lái)�！睆埓髠フf(shuō)。

　　另一方面，他表示，已經(jīng)拿到頁(yè)巖氣區(qū)塊的企業(yè)如果取得突破，則在現(xiàn)有區(qū)塊周邊可以擴(kuò)大范圍，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)，這部分不需要重新投標(biāo)，但礦業(yè)權(quán)面積根據(jù)法律規(guī)定需要變更。

　　“如果能進(jìn)入將近80%的礦權(quán)重疊區(qū)，則開發(fā)進(jìn)程會(huì)明顯加快。如何進(jìn)入重疊區(qū)，是重要的體制性任務(wù)。如果不拿出好的區(qū)塊，讓投資者有好的投資回報(bào)，則積極性會(huì)被潑冷水�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張永偉說(shuō)。

　　上述表態(tài)其實(shí)就是對(duì)業(yè)界關(guān)心的“礦權(quán)重疊”問題所作回應(yīng)。

　　張大偉還透露，此次參與招標(biāo)的83家企業(yè)中，有6家中外合資但中方控股的企業(yè)。他建議，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步向外企放開，允許境外公司通過(guò)合資、參股或并購(gòu)方式進(jìn)入中國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)。

　　據(jù)張大偉介紹，目前我國(guó)已出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)支持頁(yè)巖氣勘探開采的政策，包括對(duì)已在產(chǎn)的氣井給予0.4元/立方的補(bǔ)貼，對(duì)探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免等問題作出了規(guī)定。未來(lái)頁(yè)巖氣將實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入，工程市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等。

　　他還透露，目前國(guó)土部已初步完成7方面、22項(xiàng)頁(yè)巖氣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)第二輪中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘探開發(fā)進(jìn)行規(guī)范。

　　此前發(fā)布的《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》曾提出，2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量要達(dá)到65 億立方米。對(duì)于這一目標(biāo)能否達(dá)成，業(yè)界也有爭(zhēng)議。

　　對(duì)此，張大偉表示，“我個(gè)人認(rèn)為65億立方米偏保守，因?yàn)檫@一目標(biāo)已經(jīng)落實(shí)到有關(guān)單位，包括有關(guān)公司，而且還不包括這次招標(biāo)的單位�！�

　　分析師指出，65億立方米目標(biāo)偏保守的表態(tài)意味著2015年的實(shí)際開發(fā)量很可能會(huì)超過(guò)這一規(guī)模，與頁(yè)巖氣開采相關(guān)的公司預(yù)計(jì)會(huì)從中受益。