黑龍江電力公司推動地方政府建立電網(wǎng)工程“打捆”批復驗收考核機制

       “由公司投資建設的220千伏北興智能變電站，是國家電網(wǎng)公司第二批智能變電站建設試點工程項目，工程總投資金額為6380萬元，在該工程建設上，我們公司在2012年初積極推動地方政府建立的電網(wǎng)工程“打捆”批復、驗收考核機制，該工程短期內(nèi)即通過竣工水保、環(huán)保專項驗收，電網(wǎng)工程的批復、驗收效率明顯提高，得到了實踐驗證，使該工程在2011年年底竣工，2012年初即投入生產(chǎn)運營……”10月22日，黑龍江電力公司基建部建設處饒浩文處長對記者介紹說。

　　針對以往電網(wǎng)工程水保、環(huán)保批復和驗收按照屬地化原則，由省、地兩級政府部門分別受理導致的上級電網(wǎng)建設與下級電網(wǎng)配出不同步，嚴重影響整體建設進度的問題，黑龍江電力公司主動與地方水保環(huán)保行政主管部門協(xié)調(diào)溝通，推動黑龍江省水利廳、環(huán)保廳分別建立電網(wǎng)工程水保、環(huán)�！按蚶Α迸鷱汀Ⅱ炇湛己藱C制，積極推進竣工項目水保環(huán)保專項驗收工作。成立省、地兩級領(lǐng)導小組，與黑龍江省水利廳、省環(huán)保廳（以下簡稱“兩廳”）達成協(xié)議：重視和優(yōu)先進行電網(wǎng)工程項目的水保和環(huán)保驗收工作，集中捆綁向政府上繳建設項目水土保持補償費，集中批復當年建設項目試運行，采取“打捆”方式進行竣工項目水保、環(huán)保調(diào)查委托和驗收，對省、地兩級受理項目同步督辦，并納入政府績效考核體系。

　　根據(jù)該政策，黑龍江電力公司在“大建設”體系建設中打破原有省、地兩級企業(yè)分別申請批復和驗收的管理模式，將220千伏及以下項目納入省級監(jiān)理范圍，由黑龍江電力公司統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)報批工作，項目建設單位負責具體驗收。2012年初，黑龍江電力公司制定了《電網(wǎng)建設項目竣工水保環(huán)保驗收工作實施細則》，得到“兩廳”認可后下發(fā)執(zhí)行，有力推進了水保環(huán)保專項驗收工作，受到“兩廳”好評。

　　黑龍江電力公司不斷加大水保環(huán)保長效機制建立和執(zhí)行力度，始終保持與政府主管部門的經(jīng)常性協(xié)商與溝通，主動匯報工作，爭取最大理解和支持。黑龍江電力公司基建部不定期向“兩廳”報送電網(wǎng)工程建設“三同時”簡報，及時匯報驗收工作進展情況。公司將“三同時”作為工程建設過程控制的重要環(huán)節(jié)去抓，要求各參建單位，在工程建設中嚴格執(zhí)行國家水土保持法和環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定。從2012年開始，公司對220千伏及以下工程項目實行環(huán)保和水保監(jiān)理，項目監(jiān)理單位按照規(guī)程規(guī)范的要求切實做好，為水保環(huán)保驗收奠定了堅實基礎。同時，公司作為項目法人履行項目建設和驗收環(huán)保職責，堅持嚴格執(zhí)行國家的相關(guān)法律法規(guī)，以及國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)章制度，在項目建設中做到“三不”：不降低環(huán)評方案批復的要求，不變更環(huán)保建設項目，不減少環(huán)保建設投資；在項目驗收中嚴把“三個環(huán)節(jié)”：自查整改環(huán)節(jié)，現(xiàn)場調(diào)查和檢測環(huán)節(jié)，驗收文件審查環(huán)節(jié)。

　　黑龍江電力公司推動地方政府建立電網(wǎng)工程“打捆”批復、驗收考核機制以來，大幅度提升了工作效率，政策實施以來，該公司電網(wǎng)工程批復、驗收效率明顯提高，全年70個220千伏及以下應驗收項目，已全部完成驗收委托，80%完成驗收評審，11月末將全部完成水保環(huán)保專項驗收。（桑學勇）