中國政府確立能源發(fā)展新戰(zhàn)略 清潔能源撬動經濟發(fā)展

在中國經濟增速換擋的大環(huán)境下，能源作為支撐中國經濟穩(wěn)定增長的基礎和動力，受到中國政府的高度重視。如何推動能源生產和消費方式的變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展之路，對改變我國人均資源水平低、能源結構不合理的基本國情和“軟肋”至關重要。

4月18日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發(fā)展中的相關戰(zhàn)略問題和重大項目。

本次會議，李克強總理清晰地闡述了我國未來能源發(fā)展清潔、高效、安全的三大方針，這既表明清潔能源已成為撬動能源結構調整乃至整個經濟結構調整的重要支點，又明確了中國能源未來立足國內、創(chuàng)新驅動中國經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

當前全國節(jié)能減排形勢依然嚴峻，煤炭過度消費對大氣污染防治的挑戰(zhàn)，緊迫倒逼能源消費格局變遷，清潔能源加快推廣應用比以往更加迫切。李克強在會上強調，國家將開工一批核電、特高壓輸電、大水電等重大能源項目。由此釋放的政策信號表明，未來重大能源項目投資或將有所加快，但與以往不同的是新增投資規(guī)劃將會更加綜合考量，既利當前又謀長遠，側重經濟轉型和結構調整。

轉變經濟發(fā)展方式亟需推動能源生產和消費方式變革。從生產和消費兩方面著手，大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以較少的能源消耗促進經濟社會較快發(fā)展，這是本次會議傳遞出的新信號、新要求。

實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，需要發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用。讓市場價格杠桿反映能源稀缺程度，促進企業(yè)和個人增強節(jié)能意識。同時，政府加強立法并嚴格執(zhí)法，促使能源利用效率提高。

數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的十五分之一左右。隨著人民物質生活改善的需求不斷增加，未來一個時期能源需求的增長壓力依然巨大。

面對我國處于高位的能源對外依存度，李克強指出，要立足國內，加大陸上、海洋油氣勘探開發(fā)力度，創(chuàng)新體制機制，促進頁巖氣、頁巖油、煤層氣、致密氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)。這表明，優(yōu)質能源勘探將獲得高速發(fā)展，隨著行業(yè)投資加速，能源供應能力將逐步增強。國內能源開發(fā)將在開放格局中掌握發(fā)展的主動權，勘探相關產業(yè)鏈也將大舉受益。

可以預見，隨著我國能源結構的調整，能源體制改革的穩(wěn)步推進，“市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”將更加明顯。清費立稅的積極推進，煤炭資源稅改革的不斷深化、競爭性業(yè)務將逐步放開，各類投資主體將有望進入能源開發(fā)領域公平競爭。在各方合力助推下，我國能源“走出去”也將看到新的希望。