專家：電力將扮演能源變革中心角色

張運(yùn)洲國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)。享受政府特殊津貼專家，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)用電與節(jié)電專業(yè)委員會(huì)主任委員。長(zhǎng)期從事電力系統(tǒng)規(guī)劃與管理工作，曾任國(guó)家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任、發(fā)展策劃部副主任。曾參與國(guó)家電力發(fā)展“八五”、“九五”及“十五”規(guī)劃的編制工作；組織完成溪洛渡水電站、向家壩水電站、錦屏水電站輸電方案論證等一批大型電源輸電系統(tǒng)規(guī)劃論證工作；承擔(dān)了包括《全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃研究報(bào)告》等重大研究項(xiàng)目。

記者：您認(rèn)為霧霾天氣形成的主要原因是什么？跟煤炭及燃油關(guān)系大嗎？

張運(yùn)洲：從大的方面看，霧霾天氣的形成主要有兩個(gè)方面的原因，一是環(huán)境污染物排放總量大，二是氣候異常，靜穩(wěn)天氣明顯增多。第一點(diǎn)不必多解釋，第二點(diǎn)的具體原因在于近年來大氣環(huán)流異常導(dǎo)致極端靜穩(wěn)天氣增多，近地層的大氣活動(dòng)減弱，削弱了空氣的自我凈化能力，加劇了污染物在近地面區(qū)間的沉積。

從源頭上看，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和直燃煤比重過高是引發(fā)霧霾污染的主要原因之一。煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)的比重一直占66%以上。2013年，我國(guó)能源消費(fèi)37.6億噸標(biāo)煤；其中煤炭消費(fèi)25億噸標(biāo)煤，占全世界當(dāng)年總量的近一半。此外，城市機(jī)動(dòng)車燃油排放也是PM2.5污染的重要來源。據(jù)有關(guān)研究，某些大城市PM2.5污染源中，大約20%~25%來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

記者：什么是“能源生產(chǎn)方式變革”？它的詳細(xì)內(nèi)涵應(yīng)該是什么？

張運(yùn)洲：在傳統(tǒng)能源開發(fā)方面，要從粗放、浪費(fèi)、環(huán)境破壞嚴(yán)重的生產(chǎn)方式向精細(xì)、集約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在開采環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)都應(yīng)采取相應(yīng)措施。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要加大清潔能源的開發(fā)利用，逐步由“化石能源為主、清潔能源為輔”的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向“化石能源與清潔能源并重”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，要?jiǎng)?chuàng)造條件盡可能縮短這個(gè)過程，逐步增加清潔能源比重。

記者：什么是“能源消費(fèi)方式變革”？它的詳細(xì)內(nèi)涵應(yīng)該是什么？

張運(yùn)洲：能源消費(fèi)方式變革主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，一是應(yīng)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前以粗放供給滿足全部需求的狀況，以科學(xué)供給滿足合理需求，下大力氣抓好節(jié)能減排和低碳發(fā)展，控制能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度。二是應(yīng)逐步提高終端能源中電能、天然氣等清潔能源比重，降低終端燃煤比重。三是能源消費(fèi)模式由單向用能向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變，智能化、互聯(lián)化應(yīng)當(dāng)是發(fā)展方向。

記者：“能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”有何重大意義？

張運(yùn)洲：能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，在我看來就是要著力改變當(dāng)前能源與環(huán)境對(duì)立沖突的發(fā)展?fàn)顩r，由損害環(huán)境、粗放低效的發(fā)展方式向改善生態(tài)、清潔高效的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這個(gè)變革有幾個(gè)方面的重大意義：一是盡快遏制霧霾大范圍長(zhǎng)時(shí)間蔓延的態(tài)勢(shì)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，保護(hù)我們賴以生存的家園；二是倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“重工業(yè)化”階段向“后工業(yè)化”階段過渡；三是以能源科技創(chuàng)新為牽引，不斷提高能效，一定要把能源消費(fèi)總量控制下來，控制能源對(duì)外依存處于合理水平，維護(hù)國(guó)家能源安全；四是服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過智能電網(wǎng)、智慧城市、電氣化交通的發(fā)展建設(shè)，引導(dǎo)新的生活方式。

記者：我國(guó)應(yīng)該怎樣推進(jìn)“能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”？變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

張運(yùn)洲：我認(rèn)為，關(guān)鍵是堅(jiān)持電力為中心的發(fā)展理念，以電力的清潔綠色發(fā)展作為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革的著力點(diǎn)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，首先要制定總體戰(zhàn)略和實(shí)施步驟，全社會(huì)都應(yīng)提升理念，凝聚共識(shí)。變革的進(jìn)程一方面取決于科技突破，社會(huì)可承受的成本；一方面還要依賴財(cái)稅政策、價(jià)格機(jī)制等激勵(lì)政策和制度設(shè)計(jì)。

記者：能具體說一下嗎？

張運(yùn)洲：首先，要將發(fā)電作為一次能源實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向，加快能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。煤炭清潔化利用的主要方式是發(fā)電，其比重將逐步增大。

2013年我國(guó)發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)總量的比重約51％，同期世界平均水平為65％，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家電煤比重達(dá)80%以上甚至超過90%。我國(guó)發(fā)電用煤占比明顯偏低，未來仍有較大的提升空間。到2020年，我國(guó)發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)比重應(yīng)超過63％。

此外，適度擴(kuò)大燃?xì)獍l(fā)電比重將有利于節(jié)能降霾和吸納可再生能源。未來，隨著天然氣勘探開發(fā)、頁巖氣等非常規(guī)天然氣的突破以及海外引進(jìn)步伐的加快，天然氣供應(yīng)能力將大幅提高，在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例將逐步提升。

還需要認(rèn)識(shí)到，非化石能源除了少部分用于直接供熱、制氣、生產(chǎn)燃料外，主要通過發(fā)電實(shí)現(xiàn)其終端利用，主要發(fā)達(dá)國(guó)家非化石能源用于發(fā)電的比重均超過80%。今后一段時(shí)期是我國(guó)水能、核能、風(fēng)能、太陽能等非化石能源的快速發(fā)展期，預(yù)計(jì)到2020年，非化石能源裝機(jī)比重將達(dá)到35％左右，利用總量約7.7億噸標(biāo)煤，占一次能源消費(fèi)比重超過15%，其中，轉(zhuǎn)化為電力的非化石能源占84%。可見電力在非化石能源的開發(fā)利用中起關(guān)鍵作用。

記者：電網(wǎng)方面呢？

張運(yùn)洲：在電網(wǎng)方面，基于我國(guó)國(guó)情，應(yīng)構(gòu)建以特高壓交直流為主體，結(jié)構(gòu)合理、安全經(jīng)濟(jì)的全國(guó)性骨干電網(wǎng)，推動(dòng)形成煤、水、核、風(fēng)、太陽能等多種能源的跨區(qū)輸送和優(yōu)化配置格局。隨著國(guó)家五大綜合能源基地的建設(shè)，跨區(qū)輸電通道承載的能源輸送比重將逐步加大，將成為能源運(yùn)輸體系的重要組成部分。今后我國(guó)煤炭新增產(chǎn)量將主要分布在內(nèi)蒙、山西、陜西、寧夏、新疆等省區(qū)，煤炭生產(chǎn)重心逐步西移、北移，生產(chǎn)消費(fèi)不平衡的狀況將進(jìn)一步加劇。未來煤電應(yīng)主要布局在西部北部煤炭資源富集省區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)煤電一體化大型煤電基地，東中部地區(qū)不要再新建常規(guī)煤電項(xiàng)目，通過特高壓輸電實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。

與此同時(shí)，我國(guó)的資源及建設(shè)條件，決定了我國(guó)水電、風(fēng)電及太陽能發(fā)電等清潔能源“集中為主、分散為輔”的開發(fā)模式�？鐓^(qū)輸電還將承載水電、風(fēng)電及太陽能發(fā)電基地的大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送要求，將其消納市場(chǎng)擴(kuò)大到全國(guó)范圍，確保實(shí)現(xiàn)開發(fā)目標(biāo)和資源高效配置，從根本上解決棄水、棄風(fēng)、棄光難題。

記者：您認(rèn)為應(yīng)該規(guī)劃怎樣的能源變革時(shí)間表和路線圖？

張運(yùn)洲：我們認(rèn)為，2020年前，最重要的是通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力推行節(jié)能減排來控制能源消費(fèi)總量，特別是降低煤炭消費(fèi)比重和中東部地區(qū)煤炭消費(fèi)總量，確保實(shí)現(xiàn)非化石能源發(fā)展目標(biāo)，大氣污染治理取得明顯實(shí)效。2020年之后，新增能源供應(yīng)以核能、水能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源為主，人均能源消費(fèi)量進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)階段，預(yù)計(jì)2030年前后化石能源消費(fèi)總量達(dá)到峰值，能源效率顯著提升，能源生產(chǎn)消費(fèi)清潔化、低碳化特征基本形成。

記者：什么標(biāo)志著“能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革”的成功？預(yù)計(jì)我國(guó)什么時(shí)候能取得階段性成果？

張運(yùn)洲：變革成功的標(biāo)志，應(yīng)是能源與環(huán)境、生態(tài)達(dá)到和諧統(tǒng)一，形成安全、高效、經(jīng)濟(jì)、綠色、低碳的能源體系。能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式將呈現(xiàn)“能源結(jié)構(gòu)清潔化、能源開發(fā)集約化、能源平衡跨國(guó)化、能源利用電氣化”的主要特征，同時(shí)，可再生能源分布式發(fā)電和天然氣分布式發(fā)電也將得到較大發(fā)展。在能源變革過程中，電力將扮演中心角色，電網(wǎng)是重要的載體和配置平臺(tái)。

記者：到那時(shí)，我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式是怎樣的圖景？對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響又是怎樣？

張運(yùn)洲：展望未來圖景，循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心，能源開發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響將降低到最小，生態(tài)環(huán)境逐步改善，水、大氣、土壤逐步恢復(fù)到正常水平。近期來看，隨著清潔能源發(fā)電、電能替代、智能電網(wǎng)的加快發(fā)展，以及對(duì)各行各業(yè)環(huán)境污染

物排放實(shí)施最嚴(yán)格的治理，特別是省區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量有望在五年內(nèi)得到明顯改善，初步扭轉(zhuǎn)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化的局面；預(yù)計(jì)將在2030年前后，我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響可降低至可接受的水平，全面實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。