淡化GDP 經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)兼重效

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。做好2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　
　　2014年將是穩(wěn)健之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，同時(shí)扭轉(zhuǎn)“以GDP論英雄”的宏觀(guān)理念。
　　毋庸置疑，2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，要在環(huán)境友好、資源節(jié)約的前提下，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長(zhǎng)，可謂“靜水流深”。
　　改革要穩(wěn)中求進(jìn)
　　自2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)始，我國(guó)就一直強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”。但相比前幾年，2014年強(qiáng)調(diào)“把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)”，這令改革創(chuàng)新之意義更為深遠(yuǎn)。
　　在國(guó)際金融危機(jī)之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年保持10%左右的高增速。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也積累了諸多深層次問(wèn)題。如長(zhǎng)期過(guò)度依賴(lài)投資和出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，造成我國(guó)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題越來(lái)越突出。房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大潛在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，更成為可持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。
　　2014年，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但也存在不穩(wěn)定、不確定因素。新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗、大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性。而我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，挑戰(zhàn)來(lái)自于增長(zhǎng)減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)自于內(nèi)部和外部等多個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。
　　可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)悄然進(jìn)入新的拐點(diǎn)階段，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表明，我國(guó)改革和化解深層次矛盾不會(huì)再繼續(xù)“水多了加面、面多了加水”的方式，而是在改革、化解歷史遺留問(wèn)題和在平衡各類(lèi)矛盾中穩(wěn)中求進(jìn)。
　　發(fā)展關(guān)鍵在于穩(wěn)
　　“穩(wěn)”就是要穩(wěn)宏觀(guān)政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)物價(jià)水平、穩(wěn)社會(huì)大局�！斑M(jìn)”就是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革開(kāi)放、改善民生等方面取得新進(jìn)展。只有穩(wěn)，才能從容不迫地應(yīng)對(duì)各種社會(huì)矛盾，只有進(jìn)，才能有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。
　　而穩(wěn)中求進(jìn)關(guān)鍵在于穩(wěn)。穩(wěn)是進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，穩(wěn)定事關(guān)大局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。首先，以穩(wěn)促穩(wěn)。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，特別是歐債危機(jī)的不斷發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重的動(dòng)蕩不安之中。受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了增速放慢的問(wèn)題。如何穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)住增長(zhǎng)，自然是當(dāng)前最迫切，也是最重要的課題之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)中求進(jìn)方針，不僅僅是簡(jiǎn)單的穩(wěn)，而是以穩(wěn)促穩(wěn)、以穩(wěn)保穩(wěn)。而要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住增長(zhǎng)，就必須首先穩(wěn)住政策、穩(wěn)住調(diào)控手段，使其不要出現(xiàn)大起大落。
　　第二，以求爭(zhēng)取主動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)和改革向深水區(qū)推進(jìn)，在工作中必須增強(qiáng)主動(dòng)性、靈活性、針對(duì)性和前瞻性，以求爭(zhēng)取主動(dòng)，以求化解矛盾，這是穩(wěn)中求進(jìn)之“求”的更深含義。
　　第三，以進(jìn)促變。穩(wěn)中求進(jìn)并不是簡(jiǎn)單的進(jìn)，而是必須有根本改變和轉(zhuǎn)變的進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有新的進(jìn)展、深化改革開(kāi)放必須有新的突破、改善民生必須有新的成效。沒(méi)有新的進(jìn)展、突破和成效，這樣的進(jìn)是不符合要求的，也是不能令人滿(mǎn)意的。正是基于這樣的目標(biāo)和要求，穩(wěn)中求進(jìn)必須做足“變”的功夫，必須在“變”字上讓廣大人民群體有所體會(huì)和感受。
　　從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高效增長(zhǎng)
　　可見(jiàn)，2014年乃至今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作都要以進(jìn)促變，以變促進(jìn)。但進(jìn)不能簡(jiǎn)單地進(jìn)，變也不能簡(jiǎn)單地變，而必須有實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展。因此，2014年是我國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革元年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要任務(wù)和重點(diǎn)是在做好短期與長(zhǎng)期銜接上。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提升。未來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要更加追求質(zhì)量與效益并重，不再片面追求高增長(zhǎng)，不再把GDP放在首位。
　　有分析指出，我國(guó)淡化GDP增長(zhǎng)，表面看是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，本質(zhì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，即增速下一個(gè)臺(tái)階，質(zhì)量上一個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高效增長(zhǎng)。
　　實(shí)際上，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)就是在“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期、推改革”多重目標(biāo)之下，以“降低結(jié)構(gòu)失衡，提高要素效率”為核心目標(biāo)，推動(dòng)“體制改革—結(jié)構(gòu)調(diào)整—穩(wěn)定增長(zhǎng)”進(jìn)入良性循環(huán)。
　　其實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不再一味追求增長(zhǎng)速度，中高速增長(zhǎng)將成為合理新常態(tài)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的背景下，我國(guó)應(yīng)該更加尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在做好經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要正確理解和把握好中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)新內(nèi)涵，即堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
　　從總體來(lái)看，穩(wěn)的目的是為了進(jìn)，進(jìn)的各項(xiàng)發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)。而這一連串的“穩(wěn)”字頗有深意，穩(wěn)定不是不動(dòng)，穩(wěn)定更不是放慢改革，而是傳遞出中央政府的宏觀(guān)調(diào)控將統(tǒng)籌施策、短長(zhǎng)結(jié)合，將穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、防通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長(zhǎng)期措施相結(jié)合，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

@專(zhuān)家微觀(guān)點(diǎn)
　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng) 劉小川
關(guān)鍵是看具體“穩(wěn)”什么，怎么“進(jìn)”�，F(xiàn)在的“穩(wěn)”，更應(yīng)該體現(xiàn)在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如收入分配、民生、環(huán)境等領(lǐng)域，而不能像過(guò)去那樣僅通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段去解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題�，F(xiàn)在的“進(jìn)”是有尺度的，有上限約束的，不應(yīng)該太快。
　　國(guó)家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 劉福垣
調(diào)結(jié)構(gòu)最重要的還是得給市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行開(kāi)道。產(chǎn)能過(guò)剩其內(nèi)核是結(jié)構(gòu)矛盾問(wèn)題，應(yīng)該理順機(jī)制放開(kāi)市場(chǎng)，重點(diǎn)是要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。