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目前，中國以世界第一的風電裝機量成為名副其實的風電大國，但是圍繞著中國風電產(chǎn)業(yè)一系列的困擾和矛盾，使我們還稱不上是風電強國。西歐的一些國家，例如丹麥、英國、德國等在風電開發(fā)方面有諸多經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)借鑒。為此，我們將推出系列報道介紹國外一些成熟有效的經(jīng)驗措施。同時推出“丹麥風電啟示錄”欄目，管窺丹麥風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
丹麥是世界風力發(fā)電大國和風力發(fā)電機生產(chǎn)大國，丹麥風力發(fā)電的裝機總量多年來一直位居世界前列，人 均風能擁有量位居世界首位。丹麥位于北海和波羅的海之間，雖然是只有 500 多萬人口的小國，卻是風電大國，風電目前為全國提供了1/4 的電力。各國都從丹麥風電模式中發(fā)現(xiàn)了發(fā)展綠色能源的希望，時任丹麥國家氣候與能源部部長康妮赫澤高女士自豪地宣稱：丹麥風電模式值得各國借鑒。學(xué)習(xí)丹麥經(jīng)驗, 加快風電發(fā)展,無疑是解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展中能源短缺問題的重要途徑之一。
丹麥風電發(fā)展水平世界領(lǐng)先
自上世紀90年代起，丹麥進入風電大發(fā)展時期，風電裝機容量不斷增加。截至2012年，風電裝機容量達到4162MW，是1990年的10倍，位于世界前列。人均裝機容量近750W，遠遠高于其他國家。
美國未來趨勢學(xué)家杰里米-里夫金在其專著《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言的世界：以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)協(xié)同發(fā)展的第三次工業(yè)革命似乎在丹麥已經(jīng)開始了。
丹麥政府不遺余力地使風電在國家電力消費中占有更大份額，計劃于2003年達到16%，但在1999年就已達到12%，2005年超過了20%，目前已達到28%。在丹麥氣候與能源部的長遠規(guī)劃中，2015年風電比重將達到35%，2030年將達到50%。
丹麥海上風電已成為新增長點。自上世紀90年代起，丹麥就嘗試興建近海風電場，預(yù)計到2025年，丹麥將在7個區(qū)域新建23個海上風電場，每個風電場裝機20萬KW，總量達到460 萬KW 陸上的風車王國將逐漸變成海上的風車王國。對中國而言，陸上風電我們已經(jīng)做到了裝機量世界第一，海上風電的發(fā)展將是我們追趕丹麥的另外一個目標。
開發(fā)模式和風電政策 是我們學(xué)習(xí)的標桿
中國和丹麥兩國早在20世紀80年代就開展了能源領(lǐng)域的合作，從上世紀90年代向中國新疆達坂城風場無償援助風機，到2006年中丹兩國政府正式啟動了可再 生能源領(lǐng)域的技術(shù)援助項目——中國—丹麥政府合作風能發(fā)展項目(WED項目)，旨在通過引進丹麥在風電領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗和領(lǐng)先技術(shù)并與中國的政府部門、科研 機構(gòu)、大專院校和風電相關(guān)企業(yè)進行合作，多方攜手從政策框架、規(guī)劃和能力建設(shè)方面來推動中國的風電發(fā)展，促進綠色經(jīng)濟在中國的發(fā)展。
參與中丹政府合作風能發(fā)展項目的中方代表之一、鑒衡認證中心的陳雷杰向本報記者介紹，丹麥的風電開發(fā)模式和政府對風電的政策在世界上都是獨一無二的。
在風能的開發(fā)和利用中，丹麥政府、風電協(xié)會、公用事業(yè)公司、風機制造商以及公眾都扮演了重要的角色，公眾的高度支持和廣泛參與是丹麥風電大發(fā)展的關(guān)鍵因素。丹麥政府還把社區(qū)居民組織起來，成立投資合作社，使居民成為發(fā)電站的股東。以地方或社區(qū)為主，建設(shè)風電項目是丹麥風電獨特的組織形式。目前，全國有10多萬個家庭擁有風電合作社的股份或自己的風機。地方參與風電建設(shè)可增加投資擴大裝機容量，取得公眾的理解和支持，減少矛盾和沖突，使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，社區(qū)電力自給自足已成為可能。
在鼓勵政策方面，陳雷杰特別強調(diào)，丹麥的一系列可再生能源法案為風電發(fā)展提供了切實保障。丹麥風電發(fā)展的動力來自長期穩(wěn)固的政策支持，而立法是最直接的實現(xiàn)手段。
《可更新能源資源利用法》旨在對安裝供給建筑物電力或熱量的許多可更新能源設(shè)施提供補貼。1988 年為了實施該法，制定了規(guī)章，詳盡規(guī)定了安裝何種設(shè)施會得到補貼及如何申請，其中風力發(fā)電機得到特別關(guān)注，后來該法又進行了數(shù)次修訂。
1999 年制定的《電力供應(yīng)法》對可再生能源作了詳盡的規(guī)定：可再生能源的適用范圍;可再生能源發(fā)電商可以按其發(fā)電量申請可再生能源憑證，該憑證可用于交易;發(fā)電來源證明和環(huán)保標志;可再生能源接入費用分攤細則;可再生能源的收購價格;設(shè)立了公共服務(wù)責任基金。丹麥議會于 2009 年頒布的可再生能源推動法案，是在新形勢下對發(fā)展可再生能源的系統(tǒng)思考，具有極強的現(xiàn)實性。
資源整合解決“棄風限電”
“棄風限電”是制約中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大桎梏，近兩年裝機量的下降正是受此影響，開發(fā)商的積極性受到極大打擊。丹麥的電力市場對風電的消納對我們有著良好的借鑒作用。
華北電力大學(xué)的一位專家對記者表示，在丹麥，風電的裝機容量大概占總裝機容量的30%，風電的發(fā)電量占到總發(fā)電量的28%左右。當?shù)湹娘L電出力大的時候，是由丹麥向挪威送電;當?shù)湹娘L電出力很小的時候，挪威的水電就送到丹麥。
丹麥國家電網(wǎng)公司每年耗費數(shù)億克朗，用于擴展和加強丹麥電網(wǎng)的建設(shè)以及與其他國家電網(wǎng)間的聯(lián)系。丹麥擁有一個覆蓋全國并與北歐鄰國相聯(lián)的強大電網(wǎng)，這使得它 能夠?qū)L電自如地輸送到全國以及鄰國。丹麥跨國交換輸電容量500萬千瓦，最大負荷約630萬千瓦，跨國交換輸電容量占最大負荷的80%，跨國聯(lián)網(wǎng)有力地推動了丹麥風電大規(guī)模的接入和高效率的利用。上述專家表示。
同時，作為隸屬國家氣候與能源部的非盈利機構(gòu)，丹麥國網(wǎng)公司要保證所有電網(wǎng)用戶擁有平等的接入權(quán)。丹麥的發(fā)、輸、配電三個環(huán)節(jié)完全分開，其中上游發(fā)電企業(yè)和下游配電公司都是完全市場化的競爭主體，而負責輸電及電力調(diào)度的國網(wǎng)公司則是 壟斷機構(gòu)，既保證了可再生能源的優(yōu)先上網(wǎng)，也使得用戶購買的電是最便宜的。
而精確的風力預(yù)測以及接入技術(shù)不斷發(fā)展使風電得以全部消納。陳雷杰表示，精確到日乃至小時的平均用電量統(tǒng)計，每15分鐘更新的風電數(shù)據(jù)，民眾對可再生能源的支持，熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能等多種能源方式的整合等，都促使丹麥很好地解決了風電消納問題 。
