王志軒長期研究電力環(huán)境保護(hù)工作,見證了“以電代煤”概念的提出和內(nèi)涵的演變過程。
早在上世紀(jì)90年代末,“以電代煤”便被提出來,中國能源研究會、中國工程院及國家電力公司都有專門的報告。當(dāng)時,是因為電力相對富余,一方面為了解決北京市的大氣污染問題,同時電力企業(yè)也急需把電銷售出去。但到2002年左右,電力供應(yīng)緊張日益嚴(yán)重,“以電代煤”漸漸淡出人們的視野。王志軒說,近一個時期提出“以電代煤”,是由持續(xù)大范圍霧霾引起的。與前一輪提出的“以電代煤”相比,這次從治理污染的角度出發(fā),得到更廣泛的共識,更具有必要性和迫切性。
王志軒認(rèn)為,治理霧霾,限制煤炭的使用不能搞“一刀切”,主要對象應(yīng)是限制量大面廣的散燒煤,這區(qū)別于電力工業(yè)用煤。如果減煤先減電煤就錯了,而是應(yīng)削減散燒煤并將其變成電煤。這也是發(fā)達(dá)國家治理大氣污染的成功經(jīng)驗。尤其是我國電力工業(yè)以煤為主,煤電約占總發(fā)電量的75%左右,目前除塵率已達(dá)99.5%左右,煙塵等方面的集中控制已達(dá)國際領(lǐng)先水平。拿煙塵來說,20世紀(jì)80年代初全國燃煤電廠年排放煙塵約400萬噸。到去年年底,全國火電廠裝機(jī)容量是當(dāng)時的18倍,但煙塵排放量卻降至151萬噸。2005年電力二氧化硫排放量約1300萬噸,去年降至880萬噸左右。
在王志軒看來,現(xiàn)在,電力工業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步,有了很好的條件,安全供電能力大幅提高,已具備實施“以電代煤”的技術(shù)實力!安槐?fù)?dān)心電不夠用。電從哪來?一是從積極發(fā)展可再生能源發(fā)電中來,二是從煤里面來,這是由我國的能源稟賦決定的,也是由現(xiàn)階段我國能源與環(huán)境的特征決定的。”目前,煤炭在全國一次能源消費中占70%多。我國資源逆向分布,火電裝機(jī)容量8.2億千瓦,其中5.4億千瓦集中在中東部。而這一比例的背后,是大量的煤炭輸送,也造成了我國鐵路公路運力緊張,這就需要“電從遠(yuǎn)方來”。在王志軒看來,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性比較后,應(yīng)采用“輸煤輸電并舉”,發(fā)展特高壓,科學(xué)合理安排新建電廠。特高壓不僅僅是簡單把輸煤變成輸電,它是優(yōu)化現(xiàn)有能源資源配置和優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量的很重要的工具,同時它是未來配置清潔能源不可或缺的重要手段,應(yīng)站在更高層面來考慮這個問題。
此外,王志軒說,政府應(yīng)出臺扶持政策,提前做好近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃,要動態(tài)考慮。只有制定好規(guī)劃,電網(wǎng)企業(yè)等單位才能制定相應(yīng)配套措施。政府、社區(qū)、企業(yè)、客戶同步推進(jìn),“以電代煤”才能更好地實施。
提到6月份國務(wù)院常務(wù)會議部署的大氣污染防治十條措施和8月15日國家電網(wǎng)公司印發(fā)的電能替代方案,王志軒說,實現(xiàn)清潔發(fā)展,電力工業(yè)是很好的支持平臺。電力在能源消費終端的比重應(yīng)該提高,以電為主的能源結(jié)構(gòu)有更高效率和環(huán)保水平。十條措施,對電力行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇,國家電網(wǎng)公司的電能替代方案很及時。
“以電代煤”對軟硬件提出了更高要求。王志軒建議,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對配電網(wǎng)“強(qiáng)筋壯骨”,促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展,進(jìn)一步提高供電服務(wù)水平,配合政府做好經(jīng)濟(jì)性分析,主動開展相關(guān)政策研究。
“相信實施以電代煤、以電代油,對于治理霧霾將起到很大作用!蓖踔拒幷f,“綠色電力是通向可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的橋梁!