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中歐光伏爭(zhēng)端懸疑劇已告一段落，但后續(xù)談判結(jié)果的執(zhí)行，可能要比目前所公開(kāi)的要更為復(fù)雜，遍布“算計(jì)”。
7月27日上周六，中國(guó)和歐盟在同一天宣布，雙方就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成了解決方案。中歐的表態(tài)均釋放出善意，阻止了這場(chǎng)史無(wú)前例的貿(mào)易摩擦的再升級(jí)。僅僅兩個(gè)月前，這對(duì)世界上舉足輕重的經(jīng)貿(mào)伙伴，還在觸發(fā)廣泛貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。
中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)將此結(jié)果定性為“達(dá)成價(jià)格承諾”，并表示中方對(duì)此“贊賞和歡迎”。歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特（De Gucht）說(shuō)，“我們找到了一個(gè)友善的解決方案”。
截至目前，雙方都沒(méi)有透露更多價(jià)格承諾和解決方案的細(xì)節(jié)。外圍的利益相關(guān)者，還只能從媒體報(bào)道中獲知零星信息：價(jià)格承諾在每瓦55-57歐分之間，可能為每瓦56歐分。而整套解決方案，語(yǔ)焉不詳。
等到當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日本周一，德古赫特在布魯塞爾出席當(dāng)天歐委會(huì)唯一一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，才用7分鐘時(shí)間簡(jiǎn)要說(shuō)明了“解決方案”的主要原則。
時(shí)值歐洲夏休，德古赫特顯然不能像其他歐盟官員一樣外出度假。不過(guò)，他走上臺(tái)時(shí)，顯得如釋重負(fù)分外輕松；還對(duì)記者開(kāi)玩笑說(shuō)：“我原以為你們也都去休假了�！�
德古赫特說(shuō)，他對(duì)中歐達(dá)成的解決方案是“滿意的”，雖然有行業(yè)協(xié)會(huì)表示“不滿意”，但是他“不認(rèn)同”。
上周六，當(dāng)初發(fā)起對(duì)華反傾銷申訴的歐洲太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)EU ProSun通過(guò)媒體發(fā)聲說(shuō)，即便按照現(xiàn)在達(dá)成的價(jià)格承諾，中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)仍然構(gòu)成傾銷。EU ProSun還揚(yáng)言，要告到歐洲法院（ECJ），推翻這個(gè)協(xié)議。
而“德古赫特版”的中歐光伏爭(zhēng)端解決方案，遠(yuǎn)非僅僅依靠“價(jià)格承諾”那么簡(jiǎn)單，實(shí)際上包括了三個(gè)方面：價(jià)格承諾，數(shù)量控制，以及產(chǎn)品限制；同時(shí)，這三項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)（trade defence）措施的作用，既層層遞進(jìn)、又相互交叉。
在價(jià)格承諾上，“自愿”加入此方案的中國(guó)光伏產(chǎn)品出口商，通過(guò)承諾最低的出口價(jià)格，以免去平均47.6%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅。未加入此方案的出口商，若要出口到歐洲，則需繳納此懲罰性關(guān)稅。
德古赫特說(shuō)，自愿加入此方案的中國(guó)光伏企業(yè)出口商，約占中國(guó)所有同類出口商的70%；未加入的約占30%。
數(shù)量控制，是這70%參加“價(jià)格承諾”方案的中國(guó)出口商，要面臨的第二重關(guān)卡：每年輸歐產(chǎn)品受上限制約。超過(guò)上限的出口商，將被征平均47.6%的關(guān)稅。
路透社27日?qǐng)?bào)道說(shuō)，如果以2012年中國(guó)輸歐太陽(yáng)能產(chǎn)品1.5萬(wàn)兆瓦計(jì)算，其中約一半即0.7萬(wàn)兆瓦可以免去懲罰性關(guān)稅。
最后，第三重限制是從產(chǎn)業(yè)鏈角度再加碼，即產(chǎn)品限制。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上，歐盟自身無(wú)法自給自足的產(chǎn)品，才可以由中國(guó)產(chǎn)品以“價(jià)格承諾”方式出口、補(bǔ)足市場(chǎng)需求；而歐盟能夠自給自足的產(chǎn)品，則需與全球產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也受到額外的保護(hù)：中國(guó)產(chǎn)品將被征平均47.6%的關(guān)稅。
這些措施出自WTO規(guī)則的反傾銷條款，以及歐盟貿(mào)易救濟(jì)規(guī)定；層層遞進(jìn)和相互交叉作用，將對(duì)未來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟造成廣泛而復(fù)雜的障礙。
一位不愿具名的、擁有超過(guò)20年貿(mào)易法專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)中國(guó)出口商來(lái)說(shuō)，這個(gè)談判結(jié)果（的限制措施）非常嚴(yán)格；要滿足其中的所有條件，也變得極其困難。
這位律師舉例說(shuō)：按照價(jià)格承諾的規(guī)定，中國(guó)公司必須在每季度結(jié)束后的15天內(nèi)，向歐委會(huì)報(bào)告所涉輸歐產(chǎn)品的銷售數(shù)據(jù)�！耙�15天內(nèi)統(tǒng)計(jì)出太陽(yáng)能電池板和組件的銷售情況，時(shí)間太短太短了�！�
作為進(jìn)口地區(qū)的反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)也由此獲得對(duì)出口商履行承諾的監(jiān)督權(quán)力。因?yàn)閮r(jià)格承諾一旦生效，即具有法律效力。如果出口商違反承諾，歐委會(huì)有單方面的“制裁權(quán)”。
“這個(gè)價(jià)格承諾，就不是為光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的�！边@位貿(mào)易法律師說(shuō)。
中國(guó)機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏企業(yè)與歐方展開(kāi)談判。其在27日的聯(lián)合聲明中表示：“該價(jià)格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國(guó)光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持合理市場(chǎng)份額�！�
7月27日上周六，中國(guó)和歐盟在同一天宣布，雙方就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成了解決方案。中歐的表態(tài)均釋放出善意，阻止了這場(chǎng)史無(wú)前例的貿(mào)易摩擦的再升級(jí)。僅僅兩個(gè)月前，這對(duì)世界上舉足輕重的經(jīng)貿(mào)伙伴，還在觸發(fā)廣泛貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。
中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)將此結(jié)果定性為“達(dá)成價(jià)格承諾”，并表示中方對(duì)此“贊賞和歡迎”。歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特（De Gucht）說(shuō)，“我們找到了一個(gè)友善的解決方案”。
截至目前，雙方都沒(méi)有透露更多價(jià)格承諾和解決方案的細(xì)節(jié)。外圍的利益相關(guān)者，還只能從媒體報(bào)道中獲知零星信息：價(jià)格承諾在每瓦55-57歐分之間，可能為每瓦56歐分。而整套解決方案，語(yǔ)焉不詳。
等到當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日本周一，德古赫特在布魯塞爾出席當(dāng)天歐委會(huì)唯一一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，才用7分鐘時(shí)間簡(jiǎn)要說(shuō)明了“解決方案”的主要原則。
時(shí)值歐洲夏休，德古赫特顯然不能像其他歐盟官員一樣外出度假。不過(guò)，他走上臺(tái)時(shí)，顯得如釋重負(fù)分外輕松；還對(duì)記者開(kāi)玩笑說(shuō)：“我原以為你們也都去休假了�！�
德古赫特說(shuō)，他對(duì)中歐達(dá)成的解決方案是“滿意的”，雖然有行業(yè)協(xié)會(huì)表示“不滿意”，但是他“不認(rèn)同”。
上周六，當(dāng)初發(fā)起對(duì)華反傾銷申訴的歐洲太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)EU ProSun通過(guò)媒體發(fā)聲說(shuō)，即便按照現(xiàn)在達(dá)成的價(jià)格承諾，中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)仍然構(gòu)成傾銷。EU ProSun還揚(yáng)言，要告到歐洲法院（ECJ），推翻這個(gè)協(xié)議。
而“德古赫特版”的中歐光伏爭(zhēng)端解決方案，遠(yuǎn)非僅僅依靠“價(jià)格承諾”那么簡(jiǎn)單，實(shí)際上包括了三個(gè)方面：價(jià)格承諾，數(shù)量控制，以及產(chǎn)品限制；同時(shí)，這三項(xiàng)貿(mào)易救濟(jì)（trade defence）措施的作用，既層層遞進(jìn)、又相互交叉。
在價(jià)格承諾上，“自愿”加入此方案的中國(guó)光伏產(chǎn)品出口商，通過(guò)承諾最低的出口價(jià)格，以免去平均47.6%的臨時(shí)性反傾銷關(guān)稅。未加入此方案的出口商，若要出口到歐洲，則需繳納此懲罰性關(guān)稅。
德古赫特說(shuō)，自愿加入此方案的中國(guó)光伏企業(yè)出口商，約占中國(guó)所有同類出口商的70%；未加入的約占30%。
數(shù)量控制，是這70%參加“價(jià)格承諾”方案的中國(guó)出口商，要面臨的第二重關(guān)卡：每年輸歐產(chǎn)品受上限制約。超過(guò)上限的出口商，將被征平均47.6%的關(guān)稅。
路透社27日?qǐng)?bào)道說(shuō)，如果以2012年中國(guó)輸歐太陽(yáng)能產(chǎn)品1.5萬(wàn)兆瓦計(jì)算，其中約一半即0.7萬(wàn)兆瓦可以免去懲罰性關(guān)稅。
最后，第三重限制是從產(chǎn)業(yè)鏈角度再加碼，即產(chǎn)品限制。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上，歐盟自身無(wú)法自給自足的產(chǎn)品，才可以由中國(guó)產(chǎn)品以“價(jià)格承諾”方式出口、補(bǔ)足市場(chǎng)需求；而歐盟能夠自給自足的產(chǎn)品，則需與全球產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也受到額外的保護(hù)：中國(guó)產(chǎn)品將被征平均47.6%的關(guān)稅。
這些措施出自WTO規(guī)則的反傾銷條款，以及歐盟貿(mào)易救濟(jì)規(guī)定；層層遞進(jìn)和相互交叉作用，將對(duì)未來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟造成廣泛而復(fù)雜的障礙。
一位不愿具名的、擁有超過(guò)20年貿(mào)易法專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)中國(guó)出口商來(lái)說(shuō)，這個(gè)談判結(jié)果（的限制措施）非常嚴(yán)格；要滿足其中的所有條件，也變得極其困難。
這位律師舉例說(shuō)：按照價(jià)格承諾的規(guī)定，中國(guó)公司必須在每季度結(jié)束后的15天內(nèi)，向歐委會(huì)報(bào)告所涉輸歐產(chǎn)品的銷售數(shù)據(jù)�！耙�15天內(nèi)統(tǒng)計(jì)出太陽(yáng)能電池板和組件的銷售情況，時(shí)間太短太短了�！�
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“這個(gè)價(jià)格承諾，就不是為光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的�！边@位貿(mào)易法律師說(shuō)。
中國(guó)機(jī)電商會(huì)代表中國(guó)光伏企業(yè)與歐方展開(kāi)談判。其在27日的聯(lián)合聲明中表示：“該價(jià)格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿，使中國(guó)光伏產(chǎn)品在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下，繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持合理市場(chǎng)份額�！�
