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當前能源發(fā)展重點轉向“斗霧霾”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-22     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):125
核心提示:
      7月23日,中國能源研究會在京發(fā)布《中國能源發(fā)展報告2013》。報告總結了2012年我國能源經(jīng)濟運行情況,并針對價格與績效等方面的改革進行了探討。

  國家能源局原副局長吳吟表示,今年上半年能源需求增速回落,預計下半年能源消費總量比上半年能源消費總量略高,能源彈性系數(shù)進一步降低,當前能源發(fā)展以保供為主向應對霧霾轉變。

  煤炭運輸瓶頸不突出

  2012年,國內(nèi)主要能源的價格水平受供需因素影響明顯。其中,國內(nèi)煤炭價格總體下降,煤炭市場景氣指數(shù)持續(xù)處于負值。

  報告稱,未來2-3年煤炭需求增速將大幅回落,煤炭產(chǎn)能建設超前必將產(chǎn)生矛盾。此外,煤炭進口大幅增加、煤炭鐵路運輸瓶頸制約都會影響行業(yè)的健康發(fā)展。

  但吳吟稱,從現(xiàn)在來看,長期制約煤炭運輸?shù)钠款i并不突出!拔矣X得煤炭國內(nèi)生產(chǎn)逐步減少,進口增加,運輸方式相對集中在鐵路部分的較少,再加上鐵路還在不斷增加運力!

  但他同時表示,從煤炭企業(yè)經(jīng)營情況來看苦樂不均,價格下降導致經(jīng)營困難。

  電力供求總體偏寬松

  2012年,中國平均銷售電價為625.19元/兆瓦時,比2011年增長7.21%。其中,輸配環(huán)節(jié)電價占銷售電價的比重約為30%。去年8月7日,全國29個試行居民階梯電價的省(區(qū)、市)均已對外公布執(zhí)行方案,標志著我國居民階梯式電價全面試行,二、三檔電價提高。因電力消費需求增長放緩,來水較好,電煤供應充足,電力供求總體平衡偏寬松,迎峰度夏平衡有余。從報告數(shù)據(jù)來看,主要經(jīng)濟技術指標中供電煤耗下降,線損率反彈。發(fā)電企業(yè)利潤大幅增加,火電業(yè)務虧損情況有所改善。

  報告指出,電煤價格并軌后續(xù)工作有待完善,煤電聯(lián)動實施細則有待制定。電源、電網(wǎng)建設需協(xié)調(diào)發(fā)展,特高壓及智能電網(wǎng)建設需加快。電力行業(yè)節(jié)能減排工作有待加強,電能在終端能源的消費比重有待提高。

  石油對外依存度略降

  分季度來看,2012年國際油價呈現(xiàn)一漲、二跌、三反彈、四回落的走勢,波動比較頻繁。與此相對應,中國國內(nèi)成品油價格“四漲四跌”。

  據(jù)介紹,上半年我國石油對外依存度略有下降,原油產(chǎn)量同比增長了4.3%,凈進口同比下降1.1%。成品油消費量達到1.4億噸,同比增長4.8%?傮w來說,去年煉油工業(yè)規(guī)模繼續(xù)快速擴張,油氣開采加工業(yè)繼續(xù)盈利,煉油廠開工率略有下降。

  報告指出,環(huán)保要求油品質量升級的壓力增加,成品油升級壓力隨之加大;消費稅征收政策的調(diào)整對未來地煉生產(chǎn)和調(diào)和油有一定抑制作用,以燃料油為主要原料的地方煉廠利潤將減少至100元/噸;以煉廠液化氣為原料通過芳構化生產(chǎn)汽油組分的企業(yè)有可能面臨虧損。

  氣價改革走向“階梯化”

  2012年,隨著“兩廣”的天然氣價格改革試點的推進,定價方法將沿用“市場凈回值”法,實施天然氣價格“階梯化”。但由于進口天然氣數(shù)量增加,進口液化氣和燃料油的價格出現(xiàn)19%的漲幅,而“兩廣“天然氣的門站價格一直沒有調(diào)整,使得天然氣倒掛更加嚴重,國內(nèi)石油公司利潤受損。

  以中石油為例,去年在天然氣和管道板塊經(jīng)營虧損達21.1億元,在銷售進口天然氣和LNG方面虧損高達419億元。如何繼續(xù)深化氣改,加快儲備調(diào)峰以應對城市穩(wěn)定供氣的壓力,加強天然氣監(jiān)管,提高儲氣水平以保供氣安全仍需不斷努力。

  吳吟認為,氣價改革要像階梯電價一樣推進!坝秒A梯氣價保障基本,超出越多價格越高。再者,對貧困人口要有基本保障,這樣氣價改革才能順!

  非化石能源加速發(fā)展

  2012年,國家對可再生能源電價進行了全面的資金補助:50公里以內(nèi)每千瓦時0.01元,50-100公里每千瓦時0.02元,100千米及以上每千瓦時0.03元,補助標準暫定為每千瓦每4000元。受上述利好政策影響,非化石能源加速發(fā)展的態(tài)勢比較明顯。

  與此同時,棄風、棄水現(xiàn)象也頗為引人關注。去年,四川預計棄水至少100億立方米,全國因棄風損失的發(fā)電量達200億千瓦時,損失超過了100億元。

  盡管如此,業(yè)內(nèi)人士對非化石能源發(fā)展仍有信心。“24號文件就在解決光伏產(chǎn)業(yè)面臨的一些突出問題。”吳吟表示。

  報告指出,要盡快出臺促進風電健康發(fā)展的政策措施,著重優(yōu)化風電開發(fā)方式和步驟,保證風電并網(wǎng)運行和市場消納;加大投入財政支持,加快出臺可再生能源電力配額制管理辦法、可再生能源全額保障收購制管理辦法,推進配套體制。 

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