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核心提示：
經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展和改革委員會、商務部聯(lián)合發(fā)布2013年第1號令，全文公布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》（以下簡稱《中西部目錄（2013年修訂）》），自6月10日起施行。2008年12月發(fā)布的《中西部目錄（2008年修訂）》（國家發(fā)展和改革委員會、商務部令2008年第4號）同時廢止。
近年來，隨著西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起以及東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等一系列國家戰(zhàn)略的深入實施，中西部等內(nèi)陸、沿邊地區(qū)對外開放程度也不斷提升�！吨形鞑磕夸洝返膶嵤⿲χ形鞑康貐^(qū)擴大利用外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以及應對國際金融危機等方面發(fā)揮了積極作用。2012年，中西部地區(qū)實際使用外資192.1億美元，占全國總量的比重約17.2%，比2008年分別增長36.7%和提升4.2個百分點。
本次目錄修訂是2000年首次頒布實施《中西部目錄》以來的第三次修訂，主要把握以下原則：一是按照十八大提出的實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新開放模式，促進沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢互補，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地等要求，與2011年已頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》有效銜接，調(diào)整優(yōu)化中西部地區(qū)鼓勵重點和方向；二是充分發(fā)揮中西部地區(qū)特定資源、產(chǎn)業(yè)基礎以及勞動力、資源等比較優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢；三是契合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和導向，促進東、中、西部互動合作；四是適當提高鼓勵產(chǎn)業(yè)的技術標準，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進資源節(jié)約和綜合利用，提高服務業(yè)發(fā)展水平；五是國家統(tǒng)籌布局，嚴格限制國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目向中西部地區(qū)轉移。
《中西部目錄（2013年修訂）》與原目錄相比，主要有以下幾個特點：
一是鼓勵領域拓寬�！吨形鞑磕夸洠�2013年修訂）》共列條目500條，相比原目錄新增列入的條目共173條。其中，農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)領域新增加了依托中西部各�。▍^(qū)、市）特定生物、礦產(chǎn)資源開展的產(chǎn)品加工條目，如江西省“臍橙、苧麻、竹、山藥、蓮、葛等特色、優(yōu)勢植物種植及深加工”、廣西自治區(qū)“鋅、錫、銻、鎢、錳等金屬精深加工”；制造業(yè)領域新增加了中西部各省（區(qū)、市）具備一定產(chǎn)業(yè)基礎、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)條目，如安徽省“大型冶金成套設備等重大技術裝備用分散型控制系統(tǒng)（DCS）”、四川省“液晶電視、數(shù)字電視、節(jié)能環(huán)保電冰箱、智能洗衣機等高檔家用電器制造”；為支持西部地區(qū)發(fā)展，將在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》中不再鼓勵的汽車整車制造作為西部各省（區(qū)、市）鼓勵類項目。
二是產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化。除傳統(tǒng)制造業(yè)外，《中西部目錄（2013年修訂）》中增加了服務業(yè)領域相關條目，如山西省“云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術開發(fā)、應用”、黑龍江省“動漫創(chuàng)作、制作及衍生品開發(fā)”、陜西省“一般商品的批發(fā)、零售”。
三是鼓勵標準提高�！吨形鞑磕夸洠�2013年修訂）》對原目錄中相關產(chǎn)業(yè)條目內(nèi)容進行了優(yōu)化調(diào)整，如“汽車零部件制造”條目內(nèi)容調(diào)整為“六檔以上自動變速箱、商用車用高功率密度驅(qū)動橋、隨動前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、輕量化材料應用（高強鋼、鋁鎂合金、復合塑料、粉末冶金、高強度復合纖維等）、離合器、液壓減震器、中控盤總成、座椅”。
四是鼓勵省份增加。《中西部目錄（2013年修訂）》包括全國22個�。▍^(qū)、市）鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目。其中，根據(jù)《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]44號）要求，新增列符合海南省發(fā)展實際情況的飲用天然礦泉水生產(chǎn)、郵輪制造、深水海洋工程設備制造、高爾夫用具制造以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營及其配套設施建設等為鼓勵類項目。
根據(jù)《指導外商投資方向規(guī)定》（國務院令2002年第346號）的規(guī)定，屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項目，享受鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策�！吨形鞑磕夸洠�2013年修訂）》施行后，符合規(guī)定的外商投資在建項目，可享受相關優(yōu)惠政策。
近年來，隨著西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起以及東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興等一系列國家戰(zhàn)略的深入實施，中西部等內(nèi)陸、沿邊地區(qū)對外開放程度也不斷提升�！吨形鞑磕夸洝返膶嵤⿲χ形鞑康貐^(qū)擴大利用外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構以及應對國際金融危機等方面發(fā)揮了積極作用。2012年，中西部地區(qū)實際使用外資192.1億美元，占全國總量的比重約17.2%，比2008年分別增長36.7%和提升4.2個百分點。
本次目錄修訂是2000年首次頒布實施《中西部目錄》以來的第三次修訂，主要把握以下原則：一是按照十八大提出的實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新開放模式，促進沿海、內(nèi)陸、沿邊開放優(yōu)勢互補，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地等要求，與2011年已頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》有效銜接，調(diào)整優(yōu)化中西部地區(qū)鼓勵重點和方向；二是充分發(fā)揮中西部地區(qū)特定資源、產(chǎn)業(yè)基礎以及勞動力、資源等比較優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢；三是契合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和導向，促進東、中、西部互動合作；四是適當提高鼓勵產(chǎn)業(yè)的技術標準，鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進資源節(jié)約和綜合利用，提高服務業(yè)發(fā)展水平；五是國家統(tǒng)籌布局，嚴格限制國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、高排放等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目向中西部地區(qū)轉移。
《中西部目錄（2013年修訂）》與原目錄相比，主要有以下幾個特點：
一是鼓勵領域拓寬�！吨形鞑磕夸洠�2013年修訂）》共列條目500條，相比原目錄新增列入的條目共173條。其中，農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)領域新增加了依托中西部各�。▍^(qū)、市）特定生物、礦產(chǎn)資源開展的產(chǎn)品加工條目，如江西省“臍橙、苧麻、竹、山藥、蓮、葛等特色、優(yōu)勢植物種植及深加工”、廣西自治區(qū)“鋅、錫、銻、鎢、錳等金屬精深加工”；制造業(yè)領域新增加了中西部各省（區(qū)、市）具備一定產(chǎn)業(yè)基礎、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有顯著帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)條目，如安徽省“大型冶金成套設備等重大技術裝備用分散型控制系統(tǒng)（DCS）”、四川省“液晶電視、數(shù)字電視、節(jié)能環(huán)保電冰箱、智能洗衣機等高檔家用電器制造”；為支持西部地區(qū)發(fā)展，將在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2011年修訂）》中不再鼓勵的汽車整車制造作為西部各省（區(qū)、市）鼓勵類項目。
二是產(chǎn)業(yè)導向優(yōu)化。除傳統(tǒng)制造業(yè)外，《中西部目錄（2013年修訂）》中增加了服務業(yè)領域相關條目，如山西省“云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術開發(fā)、應用”、黑龍江省“動漫創(chuàng)作、制作及衍生品開發(fā)”、陜西省“一般商品的批發(fā)、零售”。
三是鼓勵標準提高�！吨形鞑磕夸洠�2013年修訂）》對原目錄中相關產(chǎn)業(yè)條目內(nèi)容進行了優(yōu)化調(diào)整，如“汽車零部件制造”條目內(nèi)容調(diào)整為“六檔以上自動變速箱、商用車用高功率密度驅(qū)動橋、隨動前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、輕量化材料應用（高強鋼、鋁鎂合金、復合塑料、粉末冶金、高強度復合纖維等）、離合器、液壓減震器、中控盤總成、座椅”。
四是鼓勵省份增加。《中西部目錄（2013年修訂）》包括全國22個�。▍^(qū)、市）鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目。其中，根據(jù)《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]44號）要求，新增列符合海南省發(fā)展實際情況的飲用天然礦泉水生產(chǎn)、郵輪制造、深水海洋工程設備制造、高爾夫用具制造以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營及其配套設施建設等為鼓勵類項目。
根據(jù)《指導外商投資方向規(guī)定》（國務院令2002年第346號）的規(guī)定，屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項目，享受鼓勵類外商投資項目優(yōu)惠政策�！吨形鞑磕夸洠�2013年修訂）》施行后，符合規(guī)定的外商投資在建項目，可享受相關優(yōu)惠政策。
