《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)
今年年初,國家發(fā)展改革委發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“《發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》”)。該文件是我國首部關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的專門規(guī)劃文件,總結(jié)了我國“十一五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績,并對(duì)“十二五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的近期目標(biāo)和中長期目標(biāo)。其中,近期目標(biāo)為:到“十二五”末,主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元;中長期目標(biāo)為:環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行,綠色消費(fèi)模式普及推廣,覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系初步建立,資源產(chǎn)出率大幅提高,可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
《發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》還提出了一系列“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo),其中與電力工業(yè)密切相關(guān)的兩項(xiàng)指標(biāo)分別為“能源產(chǎn)出率”和“綜合利用發(fā)電裝機(jī)容量”。綜合利用發(fā)電指的是,煤矸石、煤泥、油母頁巖等低熱值燃料的發(fā)電!栋l(fā) 展戰(zhàn)略與行動(dòng)規(guī)劃》指出:到2015年,能源產(chǎn)出率將達(dá)到每噸標(biāo)準(zhǔn)煤1.47萬元,綜合利用發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到7600萬千瓦,兩項(xiàng)指標(biāo)相比2010年分別提高18.5%和192.3%。
值得電力行業(yè)關(guān)注的是,在《發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》第三章《構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系》中,煤炭工業(yè)和電力工業(yè)分別被列為第一、二節(jié)內(nèi)容,電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的重要性由此也可略見一斑。
《發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》在第三章第一節(jié)《煤炭工業(yè)》中提到,如果說“構(gòu)建煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈”這樣的總體規(guī)劃方向是多年不斷重奏的主旋律,那么,“煤層氣發(fā)電裝機(jī)容量超過285萬千瓦,低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7600萬千瓦”的具體規(guī)劃,將為“十二五”期間注入更加切實(shí)有效的推動(dòng)力。
在《發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》第三章第二節(jié)《電力工業(yè)》中提出的實(shí)質(zhì)性指標(biāo)是,“到2015年,火電平均供電煤耗降到每千瓦時(shí)325克標(biāo)準(zhǔn)煤,粉煤灰綜合利用率達(dá)到70%,脫硫石膏綜合利用率達(dá)到80%,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1300萬千瓦!
支撐這些具體目標(biāo)的政策與指導(dǎo)意見包括:調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),淘汰落后小火電機(jī)組,提高火電機(jī)組技術(shù)裝備水平;加大鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備節(jié)能改造,推廣等離子無油點(diǎn)火等節(jié)能技術(shù),降低廠用電率;鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷三聯(lián)供,嚴(yán)格實(shí)行“以熱定電”等?梢灶A(yù)見的是,在“十二五”期間,“熱電聯(lián)產(chǎn)”將成為電源建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵詞。
同時(shí),“支持可再生能源發(fā)電和資源綜合利用電廠建設(shè)”,也將成為電源建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要切入點(diǎn)!凹訌(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管,優(yōu)先支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電以及符合條件的煤層氣、煤矸石、余熱余壓、垃圾等綜合利用電廠并網(wǎng)發(fā)電。推廣分布式能源!逼渲,
風(fēng)能、太陽能等新能源的發(fā)展前景尤其值得期待。
另一方面,“構(gòu)建發(fā)電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈”為我們勾勒出一幅雄心勃勃的循環(huán)藍(lán)圖:“構(gòu)建發(fā)電—粉煤灰—建材、筑路、建筑工程,發(fā)電—高鋁粉煤灰—氧化鋁,發(fā)電—脫硫石膏—建材及裝飾材料,發(fā)電—余熱—海水淡化—濃海水制鹽—鹽化工,煤矸石、垃圾、污泥—發(fā)電—灰渣—建材等產(chǎn)業(yè)鏈!痹凇栋l(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃》第三章第三節(jié)《鋼鐵工業(yè)》中,涉及“構(gòu)建鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”的內(nèi)容時(shí),也提出了與電力行業(yè)相涉的具體規(guī)劃:構(gòu)建余熱余壓—發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。
與此同時(shí),《發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》在《實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)十大示范工程》一節(jié)提出,“十二五”期間,將“建設(shè)3~5個(gè)高鋁粉煤灰綜合利用基地,實(shí)施一批冶煉廢渣、化工廢渣、脫硫石膏和磷石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用工程!