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●石定寰，國(guó)務(wù)院參事，中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)
《亮報(bào)》：為了應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)都把分布式能源發(fā)展列入能源規(guī)劃中，請(qǐng)您介紹一下國(guó)外分布式能源的發(fā)展情況？
石定寰：在未來的中國(guó)，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比將越來越高。近年來，我國(guó)光伏裝機(jī)容量不斷上升，光伏“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)從2011年的1000萬千瓦，逐步被提高到1500萬千瓦、2100萬千瓦，我認(rèn)為，在未來還有可能增長(zhǎng)的總量中，大型光伏電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)會(huì)各占一半份額。
在世界各國(guó)，集中式和分布式能源各有發(fā)展。
美國(guó)西部太陽能資源豐富，內(nèi)華達(dá)州是美國(guó)太陽能資源最豐富的州，那里建設(shè)了美國(guó)最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，裝機(jī)容量達(dá)到29萬千瓦，產(chǎn)生的電量通過高壓線路傳輸?shù)侥霞又�。而在美�?guó)的南加州，光照資源不能滿足大型光伏電站的建設(shè)要求，所以，那里建設(shè)了很多分布式光伏系統(tǒng)。美國(guó)通過制定所得稅減免等政策，鼓勵(lì)居民安裝分布式光伏系統(tǒng)。
在歐洲，德國(guó)是發(fā)展可再生能源的典范。公開數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)目前光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)量已近3300萬千瓦，主要是分布式光伏。德國(guó)從本國(guó)的自然條件和電網(wǎng)建設(shè)情況出發(fā)來發(fā)展分布式能源，比如德國(guó)有些地方光照資源條件不好，年平均有效利用小時(shí)數(shù)僅為800小時(shí)左右，同時(shí)受到土地利用、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的限制，這些地方的光伏發(fā)電就以分布式開發(fā)為主。
德國(guó)也有大型可再生能源發(fā)電站，如北海海上風(fēng)電正在開發(fā)中，計(jì)劃通過遠(yuǎn)距離高壓輸電線路，將北方集中式的海上風(fēng)電運(yùn)輸?shù)侥喜俊Ｈ欢�，不論是分布式光伏，還是海上風(fēng)電，都給德國(guó)電網(wǎng)的調(diào)度、運(yùn)行帶來很大挑戰(zhàn)，他們正加大配網(wǎng)和遠(yuǎn)距離高電壓輸電線路的建設(shè)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
《亮報(bào)》：對(duì)比國(guó)內(nèi)外可再生能源的發(fā)展情況，您最大的感受是什么？
石定寰：發(fā)展清潔能源，每個(gè)人都要做出貢獻(xiàn)，不管是電力的消費(fèi)者還是生產(chǎn)者。
相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機(jī)遇，在獲取利潤(rùn)的同時(shí)，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。政府也應(yīng)意識(shí)到氣候變化帶來的問題，并拿出有效措施來應(yīng)對(duì)。譬如，加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費(fèi)理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。
電力消費(fèi)者想獲得好的環(huán)境，看到藍(lán)天白云，如何做到呢？我們可以借鑒國(guó)外發(fā)展分布式能源的經(jīng)驗(yàn)。比如，美國(guó)的很多州都強(qiáng)制規(guī)定銷售電量中要包含可再生能源電量的配額，這個(gè)配額的最終承擔(dān)者是電力消費(fèi)者。美國(guó)的大型光伏電站在建設(shè)之前，就已經(jīng)與買主簽訂了購(gòu)買合同，這就使電站建設(shè)者和光伏發(fā)電商的效益得到了保障。而在我國(guó)，一般是電站建設(shè)完再考慮發(fā)電和賣電等事宜，這就有可能挫傷分布式能源相關(guān)企業(yè)的積極性。
《亮報(bào)》：今年2月，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，將所有類型的分布式發(fā)電方式納入并網(wǎng)范圍，分布式能源并網(wǎng)的前景更加廣闊。那么，當(dāng)前影響我國(guó)分布式能源發(fā)展的因素還有哪些？
石定寰：和國(guó)外相比，我國(guó)支持分布式能源發(fā)展的政策手段比較單一，只有減免稅，且補(bǔ)貼發(fā)放也不夠及時(shí)。德國(guó)是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國(guó)家之一，在電價(jià)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上對(duì)我國(guó)有很好的啟示。
在電價(jià)上，德國(guó)政府規(guī)定了強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)公司要高價(jià)優(yōu)先收購(gòu)光伏發(fā)電量，再由財(cái)政對(duì)全國(guó)電網(wǎng)進(jìn)行分?jǐn)傃a(bǔ)貼。這就意味著，可再生能源的使用成本是通過電力市場(chǎng)以銷售電價(jià)的形式由全體電力消費(fèi)者承擔(dān)。而我國(guó)電價(jià)是政府管控的，并不能反映市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格，因此，可再生能源電價(jià)使用成本并沒有體現(xiàn)在現(xiàn)行電價(jià)中。
在技術(shù)上，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全的保證。光伏發(fā)電并網(wǎng)給德國(guó)電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行帶來了很大挑戰(zhàn)，與此相應(yīng)，他們的技術(shù)也相對(duì)成熟。德國(guó)在電網(wǎng)相關(guān)設(shè)備維護(hù)、調(diào)峰電源建設(shè)與可再生能源接入等方面的技術(shù)走在世界的前端，對(duì)我們有借鑒意義。但技術(shù)攻克是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在世界范圍內(nèi)都是如此。
總的來說，發(fā)展分布式能源，需要相關(guān)方共同努力，建立良性發(fā)展的氛圍。
發(fā)展清潔能源，每個(gè)人都要做出貢獻(xiàn)，不論是電力的消費(fèi)者還是生產(chǎn)者。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。政府也應(yīng)加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費(fèi)理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。
——石定寰
高效調(diào)度分布式能源靠智能電網(wǎng)
●白建華，國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師
《亮報(bào)》：在分布式電源上網(wǎng)過程中，智能電網(wǎng)將發(fā)揮怎樣的積極作用？
白建華：在國(guó)外，發(fā)展智能電網(wǎng)的重點(diǎn)任務(wù)之一，是提高用電側(cè)的智能化。通過為各種分布式電源提供動(dòng)態(tài)接入平臺(tái)，保障分布式電源的靈活接入。
我國(guó)智能電網(wǎng)是以電力為核心的智慧能源網(wǎng)絡(luò)，是電能輸送的載體和能源優(yōu)化配置的平臺(tái)，它是基于智能、現(xiàn)代、高效的信息平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以及時(shí)便捷地收集與響應(yīng)電源側(cè)和用電側(cè)的多元化需求，促進(jìn)分布式電源的健康發(fā)展。
智能配電網(wǎng)具有自愈功能，可快速定位故障并采取正確的措施，恢復(fù)停電區(qū)域的供電，可減緩或消除分布式發(fā)電接入時(shí)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生的影響。
加快智能配電網(wǎng)建設(shè)，可促進(jìn)分布式電源的高效利用和有效運(yùn)行。通過發(fā)展智能調(diào)度與控制技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)分布式發(fā)電的高效調(diào)度控制，適應(yīng)分布式電源接入和供電可靠性提高的要求，為更多分布式電源接入電網(wǎng)提供支撐。
此外，通過發(fā)展虛擬電廠技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)、電力電子技術(shù)和儲(chǔ)能技術(shù)等分布式電源并網(wǎng)相關(guān)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電的高效運(yùn)行，提高電力系統(tǒng)整體效率。
《亮報(bào)》：在國(guó)內(nèi)，分布式電源并網(wǎng)還存在哪些技術(shù)難題，應(yīng)如何解決？
白建華：如果大量分布式電源并網(wǎng)，會(huì)給電網(wǎng)的規(guī)劃和運(yùn)行帶來一系列技術(shù)難題和影響，主要涉及負(fù)荷預(yù)測(cè)、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)擴(kuò)展、電能質(zhì)量、保護(hù)整定、頻率控制、電壓調(diào)節(jié)、供電可靠性等內(nèi)容。
為解決分布式發(fā)電對(duì)系統(tǒng)帶來的影響，規(guī)范分布式發(fā)電的并網(wǎng)和運(yùn)行，歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)家都明確了分布式發(fā)電的并網(wǎng)要求，并制定了詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家電網(wǎng)公司2010年編制完成了《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本一致，考慮到我國(guó)部分類型的分布式電源發(fā)展尚處于起步階段，在電壓偏差、電能質(zhì)量和孤島運(yùn)行方面的技術(shù)要求略低于國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
隨著分布式能源的快速發(fā)展，我國(guó)還需要加強(qiáng)相關(guān)重大問題研究，集中力量攻堅(jiān)克難，盡快解決孤島運(yùn)行、帶電安全生產(chǎn)等重大關(guān)鍵問題，結(jié)合《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全并網(wǎng)檢測(cè)、電能計(jì)量等技術(shù)措施，并盡快制定發(fā)布分布式電源并網(wǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
《亮報(bào)》：自國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布服務(wù)分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見后，業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策非常關(guān)注，您如何看待如發(fā)電成本、政府補(bǔ)貼力度、電價(jià)等問題？相關(guān)政策還需如何完善以促進(jìn)分布式能源的發(fā)展？
白建華：國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的服務(wù)分布式電源并網(wǎng)的相關(guān)意見優(yōu)化了并網(wǎng)流程，簡(jiǎn)化了并網(wǎng)手續(xù)，提高了服務(wù)效率，并提供一系列免費(fèi)并網(wǎng)服務(wù)�？梢哉f，分布式電源在并網(wǎng)環(huán)節(jié)已經(jīng)沒有障礙。
但在我國(guó)，分布式電源項(xiàng)目建設(shè)成本仍然較高，經(jīng)濟(jì)性差，加之我國(guó)部分類型的分布式電源發(fā)展尚處于起步階段，需要國(guó)家財(cái)政政策的支持和激勵(lì)，才能得以較快發(fā)展。建議參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，盡快建立適應(yīng)分布式光伏和分布式天然氣發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展的標(biāo)桿電價(jià)機(jī)制。歐盟、美國(guó)和日本等國(guó)家均制定了分布式發(fā)電價(jià)格機(jī)制，并充分考慮了包括電網(wǎng)企業(yè)和分布式能源用戶在內(nèi)的各方利益。
與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)在分布式電源方面的支持、鼓勵(lì)政策還不夠完善和系統(tǒng)，未來還需要繼續(xù)完善和形成配套體系。首先是進(jìn)一步做好分布式電源并網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定；其次是盡快出臺(tái)明確的分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策及具體的實(shí)施細(xì)節(jié)；最后是充分發(fā)揮政府主管部門的積極引導(dǎo)作用，保障分布式能源的均衡有序發(fā)展。
我國(guó)的智能電網(wǎng)是以電力為核心的智慧能源網(wǎng)絡(luò)，具有自愈功能，可以及時(shí)響應(yīng)電源側(cè)和用電側(cè)的多元化需求，快速定位故障位置并采取措施恢復(fù)停電區(qū)域的供電，可以減緩或消除分布式發(fā)電接入時(shí)對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生的影響，促進(jìn)分布式電源的健康發(fā)展。
——白建華
