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3月26日，2014中國(guó)清潔能源發(fā)展峰會(huì)在北京召開，中電聯(lián)專職副理事長(zhǎng)魏昭峰期間表示，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，以及生態(tài)文明建設(shè)等外部環(huán)境的要求，煤電裝機(jī)比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，發(fā)展清潔能源發(fā)電是電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇。以下內(nèi)容為魏昭峰發(fā)言內(nèi)容精編。
電力工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)
截止到2013年年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到12.47億千瓦，居世界第一；在電網(wǎng)的規(guī)模上，2009年，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)；在全社會(huì)用電量方面，2011年我國(guó)超過(guò)美國(guó)。我國(guó)電力發(fā)展保持了較快速度的同時(shí)也面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。
一是電力工業(yè)發(fā)展的外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了增長(zhǎng)速度的換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策的消化期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了生態(tài)文明建設(shè)的新階段，能源和電力發(fā)展也因此而進(jìn)入大調(diào)整、大變革的時(shí)期。
二是用電需求的增速進(jìn)入了換檔期。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的研究預(yù)測(cè)，2020年之前，我國(guó)GDP將保持7.5%左右的增速，全社會(huì)用電量大概保持在6.3-7.3%，我們研究認(rèn)為是6.8%的增速。
三是電力結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型加快。截止2013年年底，我國(guó)煤電裝機(jī)容量占總裝機(jī)容量的比例已經(jīng)降至70%以下，水電、風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)是4.61億千瓦，比重達(dá)到37%，發(fā)電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，占比為26%.隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)以及生態(tài)文明建設(shè)等外部環(huán)境的要求，煤電裝機(jī)比重將保持持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)。
四是電力節(jié)能減排要求越來(lái)越嚴(yán)格。2013年，供電煤耗達(dá)到321克/千瓦時(shí)，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，居世界的先進(jìn)水平；電網(wǎng)的線損率達(dá)到6.67%，也居世界先進(jìn)水平；細(xì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放量繼續(xù)下降，每千瓦時(shí)排放量處于世界的先進(jìn)水平；燃煤電場(chǎng)的碳排放強(qiáng)度也處于世界的先進(jìn)水平。但是，電力行業(yè)節(jié)能減排的壓力不斷增大。
五是電力發(fā)展空間布局調(diào)整加快。從布局上看，西南水電基地加快建設(shè)，大型煤電基地加快向西部、北部煤炭基地轉(zhuǎn)移，集中開發(fā)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電集中在三北地區(qū)，核電從沿海向內(nèi)陸輻射，分布式新能源發(fā)電和天然氣發(fā)電主要布局在用電需求中心�？臻g布局的變化，要求加快擴(kuò)大電力資源的配置范圍，也客觀需要加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)來(lái)進(jìn)行電力資源的優(yōu)化配置。
促進(jìn)我國(guó)清潔能源發(fā)電科學(xué)發(fā)展的思路
今年中國(guó)政府的工作報(bào)告對(duì)我國(guó)清潔能源的發(fā)電提出了明確的要求，有關(guān)內(nèi)容是：要提高非化石能源發(fā)電的比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開工一批水電、核電項(xiàng)目，加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開采的應(yīng)用。
根據(jù)中電聯(lián)的研究預(yù)測(cè)，到2020年，在電價(jià)補(bǔ)貼和相關(guān)扶持政策的支持下，清潔能源發(fā)電的裝機(jī)容量會(huì)達(dá)到8.1億千瓦，占全部裝機(jī)的比重會(huì)達(dá)到41%.到2030年，全國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到15.2億千瓦，占比是50%，2030年以后，中國(guó)不再新建燃煤電場(chǎng)。
清潔能源的發(fā)電應(yīng)該堅(jiān)持以下的原則：一是應(yīng)該優(yōu)先開發(fā)水電，水電開發(fā)的重點(diǎn)在西南水電基地和國(guó)際河流，重點(diǎn)加快西南地區(qū)大型水電站的建設(shè)；同時(shí)，要加快開發(fā)國(guó)際河流的水能資源，科學(xué)布局抽水蓄能電站，超前謀劃水電的消納和外送通道。
二是優(yōu)化發(fā)展煤電，必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展煤電，高度重視煤炭發(fā)電的綠色發(fā)展，推行煤電一體化開發(fā)，加快建設(shè)大型煤電基地，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力推行清潔煤發(fā)電技術(shù)，優(yōu)化煤電布局，在高度重視水資源及環(huán)境資源制約的基礎(chǔ)上，主要布局發(fā)展煤電基地。
三是積極有序發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電。要在統(tǒng)籌國(guó)家政策補(bǔ)貼能力、全社會(huì)電價(jià)可承受能力、電力系統(tǒng)消納能力和資源條件的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)積極有序高效的開發(fā)，風(fēng)電開發(fā)要堅(jiān)持分散與集中、大中小、陸地與海洋開發(fā)先結(jié)合、近期優(yōu)先分散開發(fā)與落實(shí)消納市場(chǎng)和超前建設(shè)配套的跨區(qū)電網(wǎng)工程為前提，有序集中式的開發(fā)風(fēng)電基地，因地制宜的開發(fā)海上風(fēng)電、光伏發(fā)電，近中期應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，按照合理布局、就近接入、當(dāng)?shù)叵{、有序推進(jìn)的原則，在落實(shí)市場(chǎng)消納條件的前提下，有序推進(jìn)各種類型的光伏電站。
四是安全高效發(fā)展核電，核電是綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)性較高，是解決中國(guó)能源電力需求的戰(zhàn)略選擇，中國(guó)能源和電力需求離不開核電的發(fā)展，核電發(fā)展的核心在于安全，要采用先進(jìn)的核安全技術(shù)，建立完善核安全標(biāo)準(zhǔn)、直保體系和核安全文化體系，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行安全的唯一化、投資的多元化、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)化、技術(shù)設(shè)計(jì)的集團(tuán)化、施工建設(shè)社會(huì)化、核燃料循環(huán)的一體化，規(guī)劃建設(shè)中東部的核電站，從沿海向內(nèi)陸省份逐步的發(fā)展。
五是高效發(fā)展天然氣發(fā)電，天然氣是綠色的化石能源，目前，我國(guó)主要依靠進(jìn)口來(lái)增加供應(yīng)，國(guó)務(wù)院在去年下發(fā)的《大氣污染防止行動(dòng)計(jì)劃》中提出，優(yōu)化天然氣的使用方式，新增天然氣應(yīng)該優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源的高效利用，有序發(fā)展天然氣調(diào)控電站，原則上不再新建天然氣的發(fā)電項(xiàng)目，在可以預(yù)見的未來(lái)，也就是在我國(guó)沒有出現(xiàn)類似于美國(guó)的頁(yè)巖氣革命的情況下，天然氣發(fā)電的發(fā)展主要以分布式的能源系統(tǒng)為主。
六是大力推進(jìn)智能電網(wǎng)的建設(shè)，我國(guó)的資源稟賦和客觀現(xiàn)實(shí)情況迫切需要加強(qiáng)電網(wǎng)的建設(shè)，特別是當(dāng)前關(guān)于特高壓電網(wǎng)的建設(shè)，促進(jìn)大型能源基地集約化的開發(fā)和高效的利用，實(shí)現(xiàn)更大范圍優(yōu)化資源配置，同時(shí)要更加重視城市配電網(wǎng)的智能化，加強(qiáng)在超導(dǎo)技術(shù)、圍網(wǎng)技術(shù)等方面的科研力度，實(shí)現(xiàn)電力于用戶之間的良好互動(dòng)。
