政協(xié)委員盛明富：分解清潔能源強制執(zhí)行指標

   　能源問題已經(jīng)成為世界性話題，尤其對于正遭受空氣污染的中國而言，發(fā)展清潔能源尤為緊迫。

　　根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，到2015年非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。但是，國家層面的整體強制指標、各級政府區(qū)域強制分解指標尚未公布，并且缺乏考核舉措。

　　全國“兩會”期間，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，作為全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會主席的盛明富，擬提交 《關(guān)于將清潔能源應用項目列入政府區(qū)域發(fā)展強制指標的建議》的提案，建議國家層面通過整體指標、分解強制執(zhí)行指標予以落實。

　　近日，中科恒源科技股份有限公司一位負責人在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，雖然中國已確立風能、太陽能等可再生能源國家能源戰(zhàn)略地位，光伏發(fā)電等可再生能源是中國未來20~30年內(nèi)能源轉(zhuǎn)型重心。但是，這些能源的實際發(fā)展情況并不能令人滿意。

　　電力年度消費前景巨大

　　今年3月，國務院總理李克強再次對能源發(fā)展提出要求，他在作政府工作報告時指出，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。

　　實際上，去年初，國務院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)明確提出，到2015年，石油對外依存度控制在61％以內(nèi)，非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。

　　盛明富在提案中介紹，中國風能、太陽能等可再生能源國家能源戰(zhàn)略地位的確立，預示著光伏發(fā)電等可再生能源是中國未來20~30年內(nèi)能源轉(zhuǎn)型重心。預計2050年中國可再生能源將占一次能源的40%，占電力需求的60%，預計光伏裝機10億KW，光伏裝機比例為25.38%。

　　值得注意的是，隨著經(jīng)濟的高速增長、城鎮(zhèn)化的推進等，中國的能源需求將會快速增加，快速發(fā)展清潔能源填補需求增長的空白，具有重要意義。

　　《2012中國新型城市化報告》分析指出，到2020年，中國城鎮(zhèn)化率將超過60%，將拉動全國8億噸標準煤能源消費。

　　同時，中科恒源科技股份有限公司上述負責人介紹，據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會電力體制改革研究組測算，到2020年即使考慮節(jié)能因素，我國電力年度消費也將從目前每年5萬億千瓦時提升到8萬億~10萬億千瓦時；電力裝機容量將從目前的10萬億千瓦時提高到20萬億千瓦時以上。

　　市場的潛力巨大，然而由于種種原因，目前我國在清潔能源的實際應用上依然不足。以風電為例，據(jù)國家能源局統(tǒng)計，2013年全國平均棄風率為10%，雖然較2012年有所好轉(zhuǎn)，但棄風電量仍超過150億千瓦時，經(jīng)濟損失超過70億元。此外，太陽能級多晶硅產(chǎn)能嚴重過剩等問題也一直存在，國內(nèi)市場的應用、消化能力不強。

　　盛明富認為，在耗能行業(yè)、新城鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，普遍推廣并強制提高風能、太陽能等可再生能源應用比例，具有積極的現(xiàn)實作用。

　　因此，盛明富建議，國家應盡早頒布可再生能源整體強制指標、各級政府區(qū)域強制分解指標。