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記者：黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。請(qǐng)問苗部長(zhǎng)，工業(yè)和信息化部這方面有什么具體舉措和安排？
苗圩：正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。從工業(yè)和信息化部來講，全面推進(jìn)深化改革，關(guān)鍵是要把發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用作為嚴(yán)格恪守的工作理念，探索一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)管理模式。一方面，要克服代替企業(yè)決策的慣性思維，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，用政府權(quán)力的減法換取企業(yè)活力的加法以至乘法，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。另一方面，要把該管的管好，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、加強(qiáng)宏觀管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、提供公共服務(wù)。
今年是全面深化改革年。我們將重點(diǎn)做好以下工作。一是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，完善行政審批事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公開。我們已經(jīng)明確，到2014年年底前行政審批項(xiàng)目要比2013年年初減少1/3以上。同時(shí)，要按照寬進(jìn)嚴(yán)管原則，重點(diǎn)加強(qiáng)電信、無線電、煙草、稀土、民爆等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。探索建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度。二是創(chuàng)新行業(yè)管理方式。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入和公告管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)部屬事業(yè)單位分類改革，支持行業(yè)協(xié)會(huì)積極承接行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。三是支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩個(gè)36條”，會(huì)同有關(guān)部門清理廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。四是深化重點(diǎn)行業(yè)改革。開展民資進(jìn)入移動(dòng)轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)。完善電信資費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制。改革和完善軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。五是積極推動(dòng)參與相關(guān)領(lǐng)域改革。發(fā)揮熟悉行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，配合支持國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅、金融、科技、資源性產(chǎn)品價(jià)格等領(lǐng)域改革，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策和機(jī)制保障。六是擴(kuò)大對(duì)外開放。以企業(yè)走出去帶動(dòng)我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的如軌道交通、通信等技術(shù)和大型成套裝備出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，消化過剩產(chǎn)能。加強(qiáng)新形勢(shì)下鋼鐵、汽車等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估和調(diào)整，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資的行業(yè)組織協(xié)調(diào)，積極參與自貿(mào)區(qū)、信息技術(shù)協(xié)定等對(duì)外談判，努力提升國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。
記者：當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也需要長(zhǎng)期的努力，請(qǐng)問工信部2014年的工作重點(diǎn)是什么？
苗圩：面臨國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)是迫在眉睫。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要堅(jiān)持有保有壓，既要著力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能；又要大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。今年我們將重點(diǎn)抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這兩件事。
就化解產(chǎn)能過剩而言，我們將采取以下措施。一是加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，落實(shí)2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，督促各地定計(jì)劃、定指標(biāo)、定時(shí)間表、定監(jiān)督檢查機(jī)制，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署，確保提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù)。二是以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保和安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。三是清理地方政府對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高重點(diǎn)區(qū)域淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，并對(duì)已建在建項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。四是推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的意見，解決好兼并重組融資難、稅負(fù)重、職工安置難等問題，整合一批落后產(chǎn)能。五是協(xié)調(diào)推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)、綠色建材、新型鋁材的廣泛應(yīng)用，積極消化過剩產(chǎn)能。
關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵所在。如果在結(jié)構(gòu)調(diào)整中沒有形成新的驅(qū)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將無從談起。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)結(jié)合。一是優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。推動(dòng)擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，研究實(shí)施設(shè)備加速折舊政策，鼓勵(lì)有條件的地方探索財(cái)政投融資方式，建立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程。以基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和技術(shù)基礎(chǔ)為目標(biāo)，支持在裝備制造、電子信息等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。三是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌用好國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范工程等資源，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化市場(chǎng)培育，推動(dòng)完善和落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)制造、節(jié)能與新能源汽車、新一代移動(dòng)通信等的發(fā)展。四是加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，編制印發(fā)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)。五是提升軍民資源共享水平，加快軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
記者：我們注意到，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率普遍較低，特別是一些小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。請(qǐng)問苗部長(zhǎng)，在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面今年有什么大的舉措？
