產業(yè)調整勢在必行 積極探索首都經濟圈模式

近年來，河北省經濟發(fā)展速度不斷加快，并逐步成長為北部省份中極具吸引力的區(qū)域之一。3月9日，記者在兩會上專訪了全國人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長王昌，請他就該省如何加快轉變發(fā)展方式，以及對當前工業(yè)經濟發(fā)展有哪些建議做出介紹。

“十百千工程”助力轉型升級

中國工業(yè)報：河北是工業(yè)大省，傳統(tǒng)工業(yè)比較齊全，且在經濟中所占的地位也很重要。那么，河北省對于加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造，推進工業(yè)轉型升級有哪些具體的舉措？

王 昌：河北省進行工業(yè)的調整、轉型升級勢在必行。當前，河北省傳統(tǒng)工業(yè)占全部工業(yè)的比重為85%。資源型的鋼鐵業(yè)更占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的三分之一。鋼鐵、建材等六大高耗能產業(yè)，能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)的90%，資源型重化工業(yè)特征明顯，產業(yè)技術水平低，產業(yè)鏈條短。

在資源能耗和節(jié)能減排任務的壓力下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到了盡頭，下決心著力解決河北工業(yè)發(fā)展不快、結構不優(yōu)、質量不高等問題，已顯得十分緊要和迫切。

現(xiàn)在，河北省提出了經濟強省的戰(zhàn)略目標，要通過“十百千工程”，以及“十大提升計劃”的深入實施，進而實現(xiàn)工業(yè)轉型升級，促進經濟的健康持續(xù)發(fā)展。

“十百千工程”是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的載體和抓手�！笆�”指的是要壯大十大工業(yè)基地。圍繞打造曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)兩大經濟增長極，推進京津冀區(qū)域經濟一體化、加快冀中南地區(qū)發(fā)展，推動產業(yè)聚集，調整優(yōu)化工業(yè)布局結構，重點扶持一批特色產業(yè)基地發(fā)展，形成十家以上主營業(yè)務收入超千億元的國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范化基地。

“百”是要扶持百家優(yōu)勢企業(yè)。從傳統(tǒng)產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、生產性服務業(yè)中選擇位居全國同行業(yè)前列的優(yōu)勢企業(yè)，實施政策傾斜，形成百家以上規(guī)模效益好、技術含量高、核心競爭力強、市場占有率高的優(yōu)勢企業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展。

“千”是培育千項名牌產品。實施“質量興省”戰(zhàn)略，推進品牌培育工程，扶持一批實物質量高、市場占有率高、用戶滿意度高的產品爭創(chuàng)名牌產品，培育形成千項名牌產品，創(chuàng)建一批河北省名牌產品，提高產業(yè)發(fā)展質量和水平。

同時，河北還要圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、扶持發(fā)展生產性服務業(yè)，實施十大提升計劃。即技術改造升級計劃、新興產業(yè)壯大計劃、生產性服務業(yè)培育計劃、創(chuàng)新能力提升計劃、中小企業(yè)和民營經濟成長計劃、兩化深度融合計劃、綠色低碳轉型計劃、企業(yè)戰(zhàn)略重組計劃、企業(yè)管理提升計劃，以及開放引進帶動計劃。通過有效地實施十大提升計劃，我們希望能夠充分提高工業(yè)制造基礎能力、新產品開發(fā)能力、品牌創(chuàng)建能力和產業(yè)集中度，促進全產業(yè)鏈整體升級，切實提高產業(yè)核心競爭力和經濟效益。

統(tǒng)籌規(guī)劃首都經濟圈產業(yè)發(fā)展

中國工業(yè)報：對于區(qū)域經濟發(fā)展，在今年的兩會上，有哪些意見和建議？

王 昌：河北省環(huán)繞京津，屬于首都經濟圈的緊密層，擔負著服務首都，建設環(huán)首都生態(tài)保護屏障的重要職責。與北京相比，河北的產業(yè)發(fā)展相對落后，創(chuàng)新能力也比較薄弱。我想如何“推進首都經濟圈產業(yè)協(xié)調發(fā)展”是值得認真思考的話題。

河北省為保證北京水源供應，張家口、承德兩市先后關閉數(shù)百家污染型企業(yè)，禁止發(fā)展有污染的工業(yè)項目等，為首都經濟圈做出了巨大貢獻。但現(xiàn)在，京津周邊仍有180萬貧困人口，存在環(huán)首都貧困帶等問題，這些都影響到首都生態(tài)安全與和諧發(fā)展。為加強首都經濟圈持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，我在兩會上提出了以下建議：

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃首都經濟圈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前，首都經濟圈各省、市、縣都在積極編制發(fā)展規(guī)劃，但是缺乏統(tǒng)籌性，建議由相關部門統(tǒng)一組織牽頭規(guī)劃編制，加強北京、河北、天津規(guī)劃編制的協(xié)同、銜接，突出產業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，探索建立“共建產業(yè)園”、“共建科技園”、“飛地經濟”等利益共享機制，避免同質化競爭。北京市作為首都經濟圈的核心，應大力發(fā)展總部經濟，建設研發(fā)基地，積極發(fā)展生產性服務業(yè)，與河北省在產業(yè)上實現(xiàn)錯位發(fā)展，特別是將重化工、裝備制造業(yè)等轉移至河北的工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)），拓展發(fā)展空間，發(fā)展循環(huán)經濟，減少污染物排放。北京、河北兩地應共同行動，在首都周邊地區(qū)禁止新上鋼鐵、化工等重化工業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，制定高新技術成果在首都周邊實現(xiàn)產業(yè)化的優(yōu)惠政策，加快產業(yè)化步伐。

二是將河北部分地區(qū)納入首都經濟圈規(guī)劃并明確河北省的產業(yè)定位。隨著京滬高鐵、京石客運的建成投運及京九高鐵的謀劃建設，建議把冀中的石、滄、衡三市納入首都經濟圈規(guī)劃范圍，擴大國家政策施惠面。同時，經過多年發(fā)展，河北高端產業(yè)具備一定規(guī)模，如石家莊生物、保定新能源、廊坊新興產業(yè)、唐山高端裝備制造、秦皇島數(shù)據(jù)產業(yè)、承德釩鈦新材料等產業(yè)，均具有很大發(fā)展?jié)摿�，建議首都經濟圈規(guī)劃中明確河北省相關產業(yè)定位，突出政策引導作用，對這些優(yōu)勢產業(yè)加大扶持力度，促其發(fā)展壯大。

三是在河北省努力打造環(huán)首都綠色經濟圈。進一步加大淘汰落后產能力度，提高淘汰標準，在鋼鐵、化工、輕工等高污染行業(yè)積極推廣節(jié)能減排新技術、清潔生產技術，減少污染物排放，保證首都經濟圈有一個良好環(huán)境。建議發(fā)改委、財政部、工信部、環(huán)保部等部門，在安排節(jié)能減排項目、清潔生產改造和示范項目、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和環(huán)境科技重點示范項目時，對河北省給予高度傾斜，設立首都經濟圈節(jié)能減排專項資金，同時北京市應拿出一定資金，對首都生態(tài)環(huán)境建設做出重大貢獻的縣、市給予補償，支持河北省優(yōu)化產業(yè)結構，推進節(jié)能減排。

四是建議加大對環(huán)首都貧困帶項目、技術、資金扶貧力度。國家及相關直轄市會同河北省組織高等院校、科研機構輸送綠色產業(yè)項目和技術，開展合作洽談，指導和鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、綠色加工項目，并在資金和政策上給優(yōu)惠支持，減少貧困人口，確保國家政治安全。