國家能源局局長吳新雄能源外交策略解析

　　根據(jù)官方信息，6月3日下午，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)和科威特首相賈比爾的見證下，吳新雄與科威特副首相兼工商業(yè)部部長麥達(dá)吉簽署《中國國家能源局與科威特石油部關(guān)于石油領(lǐng)域合作的協(xié)議》。科威特是中東主要產(chǎn)油國之一，2013年中國從科威特進(jìn)口原油940萬噸，科是我第十大海外原油進(jìn)口來源國。

　　在此之前，吳新雄先后會(huì)見緬甸能源部部長吳澤亞昂、與俄能源部長諾瓦克簽署天然氣合作備忘錄、率團(tuán)訪問土庫曼斯坦、會(huì)見土庫曼斯坦國家天然氣康采恩副總裁、簽署中荷能源合作諒解備忘錄、會(huì)見法國原子能委員會(huì)主席畢戈、會(huì)見蘇丹石油部部長等，多元化的能源外交工作馬不停蹄。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，加強(qiáng)國際合作，提高優(yōu)質(zhì)能源保障水平，在開放格局中維護(hù)能源安全，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。即統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，實(shí)現(xiàn)資源供需平衡。

　　從國內(nèi)來看，中國能源需求持續(xù)增長，對(duì)外依存度快速攀升。2013年，中國原油進(jìn)口2.8億噸，對(duì)外依存度達(dá)到57.39%;中國天然氣進(jìn)口總量達(dá)到527億立方米，對(duì)外依存度首次超過30%。

　　從國際來看，國際能源爭奪日趨激烈，全球能源市場格局波動(dòng)加劇，中國能源安全與發(fā)展面臨的國際環(huán)境更為復(fù)雜。典型如，中俄天然氣談判歷經(jīng)20年才達(dá)成一致，油氣資源的進(jìn)口更受地緣政治、國際市場變化影響。

　　基于此，關(guān)于未來中國能源處境不安全的判斷諸多。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯認(rèn)為：“能源供應(yīng)可否自給自足不應(yīng)該是判斷一個(gè)國家能源安全狀況的標(biāo)準(zhǔn)。未來20年中國80%的石油和40%的天然氣消費(fèi)可能要依賴進(jìn)口，但中國具有利用境外資源保供的能力。有關(guān)未來能源安全情勢的討論，離不開對(duì)大國間的政治和外交關(guān)系演變的觀察，應(yīng)避免用戰(zhàn)略焦慮取代對(duì)能源安全路徑和政策選擇的布局。”

　　從吳新雄的行程可以看出，多元化的外交戰(zhàn)略是中國的選擇。中國石油大學(xué)國際石油政治中心主任龐昌偉認(rèn)為：“只有能源進(jìn)口國要推進(jìn)多元化能源外交，才能體現(xiàn)買方市場的優(yōu)勢，變被動(dòng)為主動(dòng)。”