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日本如何利用大氣污染治理政策節(jié)能減排?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-10     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):109
核心提示:
網(wǎng)訊 為加強(qiáng)大氣污染治理,我國大氣污染防治政策措施的出臺(tái),污染治理是一項(xiàng)重大而漫長的工作,在此,可借鑒國外的一些成功的經(jīng)驗(yàn),日本在大氣污染治理方面出臺(tái)的政策又有多少呢?

局(EPA)日前對(duì)2003年美國東部8州和哥倫比亞特區(qū)氮氧化物(NOx)排放權(quán)交易制度的實(shí)施結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)。該制度的實(shí)施對(duì)象為發(fā)電廠及大型焚燒設(shè)施等。對(duì)參與該制度的設(shè)施每年氮氧化物排量的容許范圍進(jìn)行了規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)有的設(shè)施已達(dá)到這一范圍而有的設(shè)施卻未達(dá)到這一范圍時(shí),就采取將容許范圍之間的差額作為排放權(quán)進(jìn)行交易的措施。據(jù)EPA稱,參與這一交易制度的設(shè)施,NOx排放量比去年減少了30%。

  NOx是參該交易制度的美國東部8州煙霧天氣的最大禍?zhǔn),因此布什政府在減少以NOx為主的大氣污染物方面下了很大力氣。排放權(quán)交易制度和其他措施效果明顯、8個(gè)州的NOx排放量比1990年減少了70%。

  如果參與交易制度的設(shè)施未能遵守年排放量規(guī)定范圍,那么從第二年開始將減少充許排放量、強(qiáng)制其增加相關(guān)投入。2003年所有參與交易制度的設(shè)施均未超出規(guī)定的充許量。2004年美國東部和中西部11個(gè)州新加入該制度。到2007年,還將有2個(gè)州計(jì)劃加入,這樣參與該制度的地區(qū)將擴(kuò)大至21個(gè)州和1個(gè)特區(qū)。EPA認(rèn)為,2007年參與地區(qū)擴(kuò)大后,通過交易制度可減少100萬噸的NOx排放量、1億人居住地的大氣污染將得到改善。

  大氣污染防治法

  在日本,經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的20世紀(jì)60年代,石油聯(lián)合企業(yè)等產(chǎn)生的粉塵和機(jī)動(dòng)車尾氣排放所導(dǎo)致的大氣污染成為了社會(huì)問題。在此情況下,大氣污染防治法于1968年制定,之后又經(jīng)歷了多次修改。由于一邊排放含有超出國家標(biāo)準(zhǔn)的污染物的氣體,一邊報(bào)告虛假數(shù)據(jù)的企業(yè)案例屢禁不止,因此,計(jì)劃向2010年的例行國會(huì)提交修正案,對(duì)于故意篡改記錄并向提交虛假報(bào)告的行為實(shí)施懲罰條例。

  為實(shí)現(xiàn)國家“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”,對(duì)日本全國的工廠和單位加以限制。限制對(duì)象包括①產(chǎn)生煤煙的設(shè)施、②VOC(揮發(fā)性有機(jī)化合物)排放設(shè)施、③產(chǎn)生一般粉塵的設(shè)施、④產(chǎn)生特定粉塵(石棉)的設(shè)施、⑤石棉相關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等5種設(shè)施。設(shè)立屬于限制對(duì)象的設(shè)施或進(jìn)行相關(guān)作業(yè)時(shí),必須事先向都道府縣知事申報(bào)。

 、俚拿簾熓侵溉紵a(chǎn)生的物質(zhì),即硫氧化物(SOx)、氮氧化物(NOx)和煙塵(煤煙)等7種物質(zhì)。在排放這些物質(zhì)的鍋爐和廢棄物焚燒爐等33種設(shè)施中,超出一定規(guī)模的設(shè)施必須將排放口(煙囪)的煤煙濃度保持在標(biāo)準(zhǔn)值以下。

  ③④的粉塵是由于物品破碎和堆積等原因而產(chǎn)生或飛散的物質(zhì)的總稱。特定粉塵是指石棉。一般粉塵的限制根據(jù)傳送帶、堆放場(chǎng)和粉碎機(jī)等產(chǎn)生設(shè)施的種類,分別對(duì)結(jié)構(gòu)和使用管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)壓力機(jī)和切割機(jī)之類的產(chǎn)生設(shè)施、拆卸石棉使用設(shè)施等石棉相關(guān)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),分別對(duì)石棉進(jìn)行限制。

 、诘腣OC是指在大氣中變成氣體的有機(jī)化合物,自2006年4月起開始實(shí)施限制。與煤煙和粉塵的限制體系不同,這是對(duì)大型工廠進(jìn)行濃度限制,而對(duì)小型設(shè)施則鼓勵(lì)企業(yè)自主減排。

  東京大氣污染訴訟

  東京大氣污染訴訟案是東京都居民以日本政府、東京都政府、日本道路公團(tuán)(當(dāng)時(shí))及汽車廠商為被告,要求被告方對(duì)大氣污染導(dǎo)致的健康損害進(jìn)行賠償,并停止排放大氣污染物質(zhì)等的訴訟案件。

  1996年5月,居住于東京都“7號(hào)環(huán)形公路”等主干道沿線的居民提起了上述訴訟。2002年10月,東京地方法院作出判決,承認(rèn)作為原告的部分哮喘患者健康受損,日本政府、東京都政府以及日本道路公團(tuán)負(fù)有賠償責(zé)任。原告和被告雙方均不服判決,向東京高等法院提起上述。 2007年,以被告方建立救助制度等為條件,雙方達(dá)成了和解。作為針對(duì)如今依然嚴(yán)重的公害問題提起的訴訟案,其審理備受關(guān)注,同時(shí),也引起人們對(duì)汽車尾氣問題的廣泛重視。其結(jié)果,隨著訴訟案審理的進(jìn)行,日本幾乎每年都在強(qiáng)化對(duì)汽車尾氣的規(guī)制。

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