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與此形成鮮明對(duì)比的是，很多企業(yè)因缺乏基本的儀器設(shè)備，創(chuàng)新活動(dòng)難以展開(kāi)。如何讓高校院所的科技資源對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)與企業(yè)創(chuàng)新需求的高效對(duì)接，是一個(gè)亟待破解的難題。
北京市科委創(chuàng)建“首都科技條件平臺(tái)”，做出了有益探索。
制度創(chuàng)新
科技資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，讓高校院所的儀器設(shè)備走出高墻
就科技資源而言，首都北京可謂“富甲天下”：擁有全日制普通高校91所、中央和地方各類科研院所288家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新基地近300家——全國(guó)1/3的科技條件基礎(chǔ)資源集中于此。
據(jù)北京市科委主任閆傲霜介紹，首都的科技資源雖然非常富集，但由于分屬不同的科研院所、政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，科技資源使用效率不高，難以開(kāi)放共享，無(wú)形中造成全社會(huì)研發(fā)投入不足與科技資源重復(fù)浪費(fèi)并存的尷尬局面。
如何讓“沉睡”的科技創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？經(jīng)深入細(xì)致的前期調(diào)研，北京市科委進(jìn)行了系列頂層制度設(shè)計(jì)，著力搭建“首都科技條件平臺(tái)”。
該平臺(tái)的建設(shè)思路是：科技資源所有權(quán)不變，以合同授權(quán)的形式鼓勵(lì)和推動(dòng)高校院所引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)所擁有的科技資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；同時(shí)，制定資源方、服務(wù)人員和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三者之間利益分配比例，以調(diào)動(dòng)參與各方的積極性。
例如，北京大學(xué)授權(quán)具有測(cè)試服務(wù)資質(zhì)的北京燕達(dá)微構(gòu)測(cè)試中心，作為校內(nèi)開(kāi)放資源的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；北京科技大學(xué)成立了專業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)——“北京科大分析檢驗(yàn)中心有限公司”，代表學(xué)校統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)資源，面向社會(huì)提供商業(yè)化檢測(cè)服務(wù)。
“人的大腦‘用進(jìn)廢退’，科研儀器設(shè)備其實(shí)也需要保持一定的負(fù)荷。但此前因?yàn)槠渌姓?lsquo;嫌麻煩’等原因，不愿意對(duì)外開(kāi)放、向外共享；科技資源所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的引入，則突破了高校院所對(duì)外開(kāi)放的機(jī)制障礙。” 閆傲霜說(shuō)，科技資源面向市場(chǎng)開(kāi)放，有助于資源方、科研人員、需求方多方共贏，“政府則在前期搭建平臺(tái)，中期組織各類對(duì)接活動(dòng)，后期把握服務(wù)企業(yè)的開(kāi)放設(shè)備數(shù)量，用后補(bǔ)貼的方式以獎(jiǎng)代補(bǔ)，讓市場(chǎng)來(lái)評(píng)價(jià)。”
截至目前，“首都科技條件平臺(tái)”已集合了中科院、北大、清華、中電科等高校院所和大型企業(yè)，整合了首都地區(qū)615個(gè)國(guó)家級(jí)、北京市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，使價(jià)值186億元的3.64萬(wàn)臺(tái)（套）儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享。
